持之以恒建设高等教育强国

　　70年来，中国高等教育走出了一条中国特色社会主义高等教育发展道路。高等教育规模实现跨越式增长，办学结构逐步完善；质量不断提升，公平持续推进；教育治理体系逐步健全，法治建设取得重大进展；国际化程度快速提升，国际影响力与话语权显著增强。党的领导是高等教育取得历史性成就的根本保证，保持与社会变革的良性互动是行之有效的高等教育发展策略，立足国情深化改革创新是高等教育实现历史性变革的根本动力，以人民为中心是高等教育发展的价值追求。

　　新时代高等教育强国建设，要调整高等教育结构，为经济社会发展培育高素质人才；加强高校创新体系建设，提升服务国家战略能力；提高治理水平，完善中国特色现代大学制度；加强对外开放，为全球高等教育治理提供中国方案等。

　　新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，中国高等教育发生了翻天覆地的变化，规模不断扩大、体系不断完善、质量不断提升，取得了中国教育史上从未有过的成就，走出了一条中国特色社会主义高等教育发展道路。

　　高等教育事业取得了辉煌成就

　　70年来，高等教育规模实现跨越式增长，办学结构逐步完善。1949年，全国有高等学校205所，各类高校在校生11.7万人，高等教育毛入学率仅为0.26%。新中国的成立，为高等教育发展创造了前所未有的机遇。从1949年到1966年这17年，我们接管和改造旧中国高等教育，建立起新的高等教育制度，学习苏联经验，进行院系调整，举办大批高校。1958年，中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》，提出“应当大力发展中等教育和高等教育”。以1977年高考制度的全面恢复为先声，改革开放为高等教育发展提供了新契机，中国高等教育进入大发展阶段。以1999年启动的高校扩招为标志，高等教育进入规模扩张的高速发展阶段。2018年，全国共有普通高等学校2663所，各类高等教育在学总规模3835万人，跃居世界第一位。高等教育毛入学率达到48.1%，高等教育已完成了从精英教育向大众教育的转变，进而向普及化迈进。

　　高等教育结构不断完善。从类型结构看，有学术型大学、应用型本科高校和职业技术高校，包括理工农医、财经政法管理、师范、艺术、体育等多种培养类别，覆盖普通、职业、成人等多种教育内容。从层次结构看，形成了包括专科、本科、硕士、博士的多个学历层次。从区域结构看，高等院校区域分布日趋合理，全国地级市基本上都设立了一所高校。从办学体制结构看，在公办高校之外，出现了民办高校、中外合作办学高校等多种办学形式。从学科结构看，逐步建立了学科目录和专业设置的动态调整机制，学科体系日益完善。

　　高等教育质量不断提升，教育公平持续推进。在扩大规模的同时，注重提高教育质量。早在1961年，《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称“高教60条”）就对完善教学秩序、规范学校管理、提高教学质量、加强学校建设等提出明确要求。

　　改革开放后，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。上世纪90年代以来，相继启动了以“211工程”“985工程”“双一流建设工程”为代表的一批高等教育发展战略。2018年，教育部印发《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，推动高校教育教学改革、科研体制改革、创新创业教育改革不断深化，内涵式发展取得新突破。改革开放以来，高等教育累计为国家培养和输送高素质专门人才9900万名。我国高校在全球的位次整体大幅前移，进入世界排名前列数量显著增加，具有国际影响力的标志性科研成果不断涌现，有力推动了创新型国家建设。

　　高等教育公平持续推进。自1977年恢复高考制度以来，普通高校考试招生制度不断改革完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为培育和选拔人才以及维护社会稳定与公平发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，党和国家以发展更高质量更加公平的教育为目标，稳步推进考试招生制度改革，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划等，增加了农村、贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会。实施中西部高等教育振兴计划，2019年在尚无直属高校的省份重点支持建设14所高校，以体制机制创新促进中西部高等教育加快发展。