中俄教育合作现状与愿景

　　2019年是中俄关系史上具有里程碑意义的一年，两国将迎来中俄建交70周年、中俄人文合作委员会成立20周年。70年间，中俄教育交流为增进两国和两国人民相互了解和友谊发挥了重要作用。特别是在中俄人文交流机制建立20年来，中俄教育合作深入发展，为其他各领域的合作和交流提供了重要支持。

　　中俄教育合作交流机制不断完善

　　教育对增进中俄两国和两国人民之间的了解、友谊与合作起着基础性、先导性、广泛性和持久性的作用。早在1992年12月，中俄两国政府签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府文化合作协定》，该协定对中俄教育等领域的交流与合作做出了最初协定，提出要互派专家学者，提供奖学金，签订学位学历互认协议，建立高等院校间直接联系，互换教科书，互相学习对方语言等。

　　2000年11月，在中俄两国总理定期会晤机制的框架内，中俄两国政府成立了副总理级的中俄教文卫体合作委员会，委员会下设教育、文化、体育、卫生4个合作分委会，同年12月召开了中俄教文卫体合作委员会第一次会议，并签署《中俄教文卫体合作委员会第一次会谈纪要》。2001年，教育合作分委会召开第一次会议。此后，中俄教文卫体合作委员会及其下辖的教育合作分委会每年在中俄两国轮流召开例行会议，对该年的人文及教育交流情况进行总结。随着两国人文交流合作领域的不断拓展，2007年7月，根据双方协定，将中俄教文卫体合作委员会改为中俄人文合作委员会，以涵盖更多的领域。

　　今年将召开中俄人文合作委员会第20次会议，以及中俄教育分委会第19次会议。中俄人文合作委员会及其下设教育委员会的工作为促进中俄教育合作交流，引领中俄教育合作交流机制化发展提供了制度保障。2006年11月，中俄两国教育部达成的《中华人民共和国教育部与俄罗斯联邦科学教育部教育合作协议》对中俄两国在教育领域合作的具体内容进行了详尽的规定。

　　中俄教育合作交流成果丰硕

　　留学生和人员交流是人文交流的主要内容，中俄留学生及人员互换人数显著增长。1995年，中俄两国签订了《中俄相互承认学历、学位证书的协议》，按照协议，中国高中生或获得职业高中、中专、成人教育和自学考试毕业证书者，均可申请留学俄罗斯高校。这一协议的签订从制度层面为中俄留学生交流创造了便利。

　　2012年，中俄签署的《中俄人文合作行动计划》提出到2020年两国互派留学学生人数要达到10万人，从国家政策层面对中俄留学生及人员交流给予一系列支持。中国国家留学基金委设有“中俄艺术类人才联合培养项目”；设有面向本科生，面向硕士研究生和博士研究的“赴俄罗斯专业人才培养计划”；支持优秀自费生攻读更高一级学位的“在俄优秀毕业生支持计划”。俄罗斯设立的“教育出口”计划希望吸引更多中国留学生到俄罗斯学习，俄罗斯很多高校将争取中国留学生作为外事工作重点，莫斯科大学、圣彼得堡大学等知名大学官网可以用中文浏览部分内容，圣彼得堡国立大学和圣彼得堡彼得大帝理工大学分别在哈尔滨和上海设代表处。

　　在各项政策支持下，中国赴俄留学的人数逐年增多，据俄罗斯的统计，2000至2001学年，中国在俄留学生人数为6100人；最新的数据显示，目前在俄就读的中国留学生接近3万人，就留学生数量而言，中国留学生数量仅次于哈萨克斯坦，占第二位。最近几年中国留学生人数增速明显，2017至2018学年与上一学年相比，增加近10%。俄罗斯在华留学人数也呈现增长态势，1997年，来华留学人数为557人，2007年这一数字增加到7261人。目前，俄罗斯在华学生人数近2万。

　　在中俄人文交流机制框架下，语言交流形成了稳定的合作机制。2005年11月，两国政府签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在俄罗斯联邦学习汉语和在中华人民共和国学习俄语的协议》，规定双方将尽可能促进和提高对方国语言在本国的教学，并提出了互派语言专家教授俄语和汉语、互派留学生、互换教材、支持俄语和汉语中心开展工作、举办语言大赛等具体合作内容，这一协议成为促进中俄开展语言教学合作的重要文件。