为贯彻落实党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），以及省委九届九次全会通过的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），推进社会主义和谐社会建设，结合广州实际，提出如下实施意见。

　　一、充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，明确工作的指导思想和目标要求

　　1.充分认识贯彻十六届六中全会《决定》和省委《实施意见》的重大意义，进一步提高对构建和谐社会重要性和紧迫性的认识。《决定》从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新的高度。省委九届九次全会通过的《实施意见》深刻把握我省经济社会发展的阶段性特征，对全省社会主义和谐社会建设作出全面部署，对推动和加快全省社会发展和现代化建设具有十分重要的意义。中央的《决定》和省委的《实施意见》完全符合我市实际，必将有力地指导和推动我市和谐社会的建设。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，全面贯彻，把思想和行动统一到中央和省委的精神上来。

　　党的十六大以来，市委高度重视推进和谐社会建设，以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济持续快速协调健康发展，科技、教育、文化、卫生等事业蓬勃发展，民主法制建设不断加强，社会管理水平不断提高，事关群众切身利益的各项工作取得明显成效，生态环境不断优化，人民生活水平显著提高，社会主义思想道德建设跃上新水平，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但也要清醒地认识到，我市正处于经济社会转型发展的关键时期，还存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题。主要是：城乡和区域发展还不够平衡；社会事业发展相对滞后；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、社会治安、公共安全、资源环境等关系群众切身利益的问题仍然比较突出；维护社会稳定任务艰巨；社会管理机制和体系还不完善；民主法制建设仍需不断加强；一些领域的腐败现象仍然比较严重等。解决这些矛盾和问题，促进社会和谐，关系到抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到现代化大都市建设的战略全局，关系到广大人民群众的根本利益，关系到我市的长治久安，是一项重大而紧迫的战略任务。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步增强历史使命感和政治责任感，牢固树立和落实科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设。

　　2.我市构建和谐社会的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，围绕把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标，坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定关系、在党的领导下全社会共同建设的原则，以发展巩固和谐、以改革促进和谐、以稳定保障和谐，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力、提高党领导和谐社会建设的能力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力在构建社会主义和谐社会的实践中走在全省乃至全国的前列。

　　3.我市构建和谐社会的目标要求。到2020年，经济社会发展更加协调，经济结构得到优化，城乡一体化程度进一步提高，经济建设与人口、资源、环境相协调，社会事业全面发展；民主法制更加完善，依法治市得到落实，人民的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障；收入分配更加合理，城乡和阶层收入差距扩大的趋势初步得到扭转，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会保障更加健全，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善；文化建设更加繁荣，城市文明程度和文化品位进一步提升；社会活力更加增强，创新型城市率先建成；社会管理更加科学，社会安定有序；生态环境更加优良，人与自然和谐的生态城市基本建成。实现适宜创业发展和适宜生活居住的城市发展目标，努力形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　二、坚持科学发展，夯实和谐社会的物质基础