脱贫攻坚：确保2020年全面完成高质量脱贫任务

我市脱贫攻坚取得决定性阶段性成效
确保2020年全面完成高质量脱贫任务   

6月是江门慈善活动月，“决战脱贫攻坚，助力乡村振兴”是今年我市扶贫济困活动的主题。目前，我市各类慈善公益活动正在开展，25个扶贫定向认捐项目和7个慈善定向认捐项目也已向社会公布。通过广泛宣传发动，社会各界踊跃参与扶贫济困活动，支持相对贫困村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村，确保到2020年全面完成高质量脱贫任务，助力乡村振兴。

记者昨日（6月25日）从市扶贫办获悉，在过去3年里，江门在中央和省扶贫攻坚战略部署下，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广东重要讲话精神，高度重视脱贫攻坚工作，高位推进，全面落实精准脱贫各项工作任务，脱贫攻坚已取得决定性、阶段性成效。

基本完成全市建档立卡贫困户脱贫目标任务

近3年来，江门全市各级各部门按照《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案（2016—2018年）》要求，大力实施“11+3+3”精准扶贫精准脱贫措施，严格落实“五级书记抓扶贫”和“五级书记遍访贫困户”责任机制，建立了“三级结对”“四级挂扶”帮扶机制，并创新性开展扶贫线与低保线“两线合一”改革试点工作，交出了令人满意的成绩单。

据统计，截至2018年年底，全市已基本实现了对建档立卡贫困户医疗、教育、住房“三保障”，所有镇（街道）产业、就业、资产收益项目“全覆盖”，基本完成全市5097户16659人建档立卡贫困户脱贫目标任务；全市村级集体可支配收入全部达到每年20万元以上。这些数据说明全市已较好实现了“两不愁、三保障、一提升”的目标。

尤其是，在教育保障方面，我市出台了《江门市建档立卡家庭经济困难学生精准资助工作实施方案》，对建档立卡贫困户等家庭经济困难学生给予生活费和免学费资助，2016—2018学年共发放生活费补助资金3829.66万元，补助义务教育、高中阶段（含技工学校）及大专各阶段的贫困户学生12878人，普通高中和大专贫困户等家庭经济困难学生免学费1557人，免学费补助资金506.86万元，确保没有一户一人因贫辍学和因学致贫；在医疗保障方面，江门在全省首创落实了建档立卡贫困户基本医疗保障和重大疾病100%保障，全市扶贫对象享受精准扶贫医疗保障待遇共36205人次，总医疗费用5709.94万元，报销医疗费用5553.1万元；在住房保障方面，全市已于2016年底全部完成省下达的农村危房改造任务，其中建档立卡贫困户完成C、D级危房改造61户。

“两线合一”改革建立长效机制

近年来，江门积极探索城乡统筹扶贫和扶贫线与低保线“两线合一”改革工作，建立长效机制，此举走在了全省前列。而这项工作中，主要体现在实现了四个“合一”：帮扶对象“合一”，全市的贫困户即低保户，低保户包括贫困户，在顶层制度设计上已实现帮扶政策“合一”、帮扶措施“合一”和帮扶服务“合一”。

记者了解到，在政策帮扶上，我市重点围绕产业、就业、教育、医疗等方面出台了《江门市城乡居民精准扶贫精准脱贫医疗保障实施方案》等20多份特定性精准帮扶政策文件，城镇与农村贫困人口享受同等政策帮扶。在经济薄弱村的政策帮扶上，全市实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，城镇与农村的村级行政组织适用同样的补贴准入条件和政策扶持。

目前，全市1316个村（社区）党群服务中心已全部建成并投入运营，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等103项基本公共服务。3年来，全市市级财政安排了17409万元支持1050条行政村的组织建设和运行发展，较好地守护了390万亩的农村资源，提升了基层组织公共服务水平。我市统筹城市与农村的低保与扶贫工作为全省乃至全国首创。

在帮扶措施上，我市着眼长效脱贫，重点在产业、就业和资产收益等“造血式”扶贫项目上精准发力。产业帮扶方面，全市积极推广“公司+基地+合作组织+农户”等产业扶贫新模式，引导城乡贫困户都积极参与产业扶贫项目，3年来全市累计建成规模产业扶贫项目60个。

就业帮扶方面，全市通过举办技能培训班、提供“一对一”就业推荐服务、建立“扶贫车间”“扶贫工作坊”、设立公益性岗位等措施，帮助建档立卡贫困户实现稳定就业。全市7个市（区）累计培训“粤菜师傅”342人。

据统计，2016—2018年全市为2423名有求职意愿的精准扶贫对象提供“一对一”就业帮扶服务16357次，实现就业2101人；全市共登记备案就业扶贫点77个，吸纳扶贫对象就业232人；开发公益性岗位182个，安置贫困对象103人。全年共组织6场扶贫专场“职业指导下基层”活动，参与活动的贫困人员合计503人次。