——访国务院发展研究中心副研究员单大圣

“国务院”“发展研究中心”副研究员单“大圣”在接受中国经济时报记者采访时表示，民族地区经过集中攻坚后普及了九年义务教育基本扫除青壮年文盲，在全面普及义务教育后，发展高中阶段教育应成为民族地区教育发展重心。

　　加快发展高中阶段教育对民族地区全面建成小康社会具有决定性意义

　　“我们认为，高中阶段教育全局意义更大。进一步普及高中阶段教育，应成为下一阶段民族地区教育工作的重点。”国务院发展研究中心副研究员单大圣在接受中国经济时报记者采访时表示，民族地区经过集中攻坚后普及了九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，在全面普及义务教育后，发展高中阶段教育应成为民族地区教育发展重心。

　　单大圣是国务院发展研究中心“全面提高我国基础教育质量与水平”课题组的成员，接受记者采访前，他刚刚从云南就民族地区教育发展调研回来。

　　高中阶段教育对民族地区如期实现全面小康具有决定性意义

　　“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在集中连片特困地区。”单大圣说，今年6月，习近平总书记在贵州调研期间专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作、推动贫困地区如期实现全面小康提出了具体要求。教育既是全面小康社会的重要内容，对改善集中连片特困地区面貌、大规模减少贫困人口也具有基础性作用。“从见效快和紧迫目标来说，大力发展高中阶段教育对民族地区到2020年如期实现全面小康具有决定性意义。”

　　单大圣认为，加快民族地区高中阶段教育发展有四方面重要意义。

　　“一个贫困家庭如果有一个高中生或者中职学生就可能使整个家庭摆脱贫困。”单大圣说，在各级各类教育中，高中阶段教育对贫困地区改善民生的作用最直接、最管用。高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育，是满足升学与就业双重需要的预备教育，对提高自身就业创业能力具有决定作用。“通过接受高中阶段教育，能够帮助贫困地区群众脱贫致富、改变自身命运。”

　　“高中阶段教育能为当地经济发展提供合格的劳动者。”单大圣说，加快发展仍然是民族地区第一要务，近年来，随着国家政策的大力倾斜和支持，民族地区经济发展很快，随着这些地区产业规模的不断扩大，对各种技能的劳动者需求也不断扩大。大量新增劳动力缺乏必要的知识和技能，难以适应当地经济发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，日益成为民族地区发展的瓶颈。要满足这些需求，仅仅靠接受初中教育的劳动者是远远不够的，要求我们的教育系统培养出大量接受过高中阶段教育的劳动者。

　　“高中阶段教育之所以重要，因为它是一个承前启后的教育阶段。”单大圣说，高中阶段教育是义务教育的延续，也是高等教育的基础。高中阶段教育搞好了，首先能巩固义务教育的普及成果。目前民族地区虽然普及了义务教育，但成果还比较脆弱。调研发现，由于初中升高中的渠道窄，有相当数量的初中学生选择提前结束学业，所以一定要大力发展高中阶段教育，才能把义务教育稳住。 另一方面，高中阶段教育发展好了，能为民族地区学生接受更高阶段的高等教育创造条件。“我们在调研中发现，近年来国家对集中连片特困地区实行定向招生的倾斜政策，但由于高中教育发展滞后，许多边远贫困地区的孩子不能充分享受政策红利，这是让人遗憾的事情。”单大圣说。

　　“在民族聚居地区，教育的重要意义不仅体现在教授知识和技能上，更体现在民族团结意识的培养上。”单大圣说，高中阶段是孩子个性形成和世界观、价值观培育的关键时期。在一些民族聚居地区，由于高中阶段教育发展滞后，相当数量的初中毕业生直接进入社会，这些孩子大都没有一技之长，很多闲散在社会，很容易受到极端思想的影响。单大圣认为，在民族聚居地区，高中阶段教育在民族团结意识的培养方面极端重要。

　　民族地区高中阶段教育发展滞后，存在许多突出问题和特殊困难

　　单大圣说，当前，民族地区高中阶段教育发展滞后，从毛入学率看，2013年，除内蒙古、宁夏基础较好外，新疆(79%)、西藏(72.2%)、广西(78%)以及少数民族人口较多的青海(74%)、云南(72.1%)、贵州(68%)均远低于全国平均水平(86%)。一些边远贫困地区水平甚至更低，有的还不到50%。