中小学实施综合素质评价的意义、问题及改进

《教育规划纲要》强调，实施和完善综合素质评价不仅是建立科学的教育质量评价体系的一部分，也是教育评价制度和人才评价制度改革的重要组成部分。综合素质评价对教学改革的推进和深化也有积极的促进作用。综合素质评价的实施必将引起学生群体的行为和心理变化，而这些变化又必然反映到他们的学习形态和学习方式之中，这就从根本上形成了推进教学改革的动力。因此，我们有必要研究当前中小学综合素质评价存在的问题及其根源，寻求完善中小学综合素质评价的途径与方法。

一、中小学实施综合素质评价的意义

随着我国教育改革的推进，改革考试评价制度和人才选拔方式已成为人们的共识，中小学实施综合素质评价正是顺应了教育改革的要求，迈出了促进考试制度改革和人才选拔方式改革的重要一步。中小学实施综合素质评价主要有以下几个方面的意义。

（一）促进学生全面发展，推进素质教育

学生的综合素质应该由“学术能力”和“非学术能力”两部分构成。但从各地综合素质评价的相关文本来看，“对综合素质具体内容的理解相差很大，但是存在着一个很大的相同之处，那就是基本上大家都把综合素质理解成了‘非学术能力表现’ ”。大家之所以这样理解，就是因为长期以来我们已经习惯并且能够熟练地运用标准化考试的方式来评价学生的“学术能力”，却几乎没有对学生的“非学术能力”进行测量与评价的工具。因此，当综合素质评价出现时，人们就自然地将其与考试评价不能测量的学生的“非学术能力”联系起来。在这里，我们不探讨这样理解综合素质是否正确，但这一现象却可以反映出综合素质评价的意义之一，就是要引起我们对学生“非学术能力”的重视，从而促进学生的全面发展。

（二）改变教师评价观念，推动教学改革

在将分数作为评价学生唯一标准的情境中，教师教学的目标单一而固定，就是为了让学生能够在考试中获得好的分数。因此，教师的教学方式只要能够满足这一简单需求，他们一般就不会主动地进行教学改革。综合素质评价的实施则可以改变这一现象。首先，它能够让教师主动地打破“分数至上的传统评价观念，将促进学生综合素质的发展也纳入教学目标当中，这样他们就会在此基础积极主动地进行教学改革。其次，实施综合素质评价以后，学生的主体意识将会得到增强，学生的学习方式也将发生相应的变化。因此，即使遇到仍然不愿意进行教学改革的教师，学生学习方式的变化也会让他们认识到，要适应学生的变化就必须改变自己的教学方式。这样，不论教师在教学改革中处于主动地位还是被动地位，综合素质评价都可以切实地推动教学改革的进行。

（三）变革考试评价制度，促进人才培养方式转变

建立综合素质评价制度对改变“一考定终身”的传统人才培养选拔制度和考试评价制度有着十分重要的意义，特别是将中小学综合素质评价与上一级学校招生工作结合起来的做法，更是对传统的考试评价制度的巨大变革。它一方面有助于促使相关资源的拥有者，如地方政府、学校、研究机构、家长等将相应的资源分配到中小学综合素质评价中来，促进教育公平的实现；另一方面也能够引起人们对培养学生除考试以外其他能力发展的重视，从而促进人才培养方式的变革。

（四）优化学校整体工作，彰显学校办学特色

由于考试分数的重要性，过去学校之间比升学率的多，比全面办学质量的少，往往H{现学校之间抢生源、挖教师等恶性竞争。这不仅加剧了教育资源在学校间的不合理分配，也使得学校在追逐考试成绩的同时逐渐丧失了自身的办学特色。笔者认为，中小学实施综合素质评价的一个重要意义，就是可以促进学校彰显自己的办学特色，形成独特的学校文化。中小学综合素质评价突出了发展功能，发展的重点在学生，学校是促进学生发 展的直接参与者。因此，学校也需要根据自身的特色，开发能够促进学生“非学术能力”发展，且符合学生年龄特点和发展特点的校本课程及校本评价，以此来达到培养人、发展人的教育目的。同时，学校也能够在这一过程中发挥自身优势，促进学校自身发展，并且，不同学校之间还可以相互学习和借鉴，以整体提高学校的办学质量，形成学校间良性竞争的环境。

（五）培养诚信意识，优化社会风气

综合素质评价是促进教育公平的重要手段，同时，实施综合素质评价也需要评价参与者以诚信的态度，公平、客观地来进行。因此，中小学综合素质评价的实施过程本身就是评价者诚信意识的培养、确立和发挥的过程。就综合素质评价的参与者而言，教师是学生的榜样，他们的诚信能够直接对学生起到示范作用，促进学生诚信意识的养成；学生诚信意识的培养则不仅可以保障综合素质评价实施的公正性和公平性，更可以将其以自己为圆心辐射开来，影响周围的其他社会成员（家长、同伴、亲友、邻居等），从而达到逐步优化社会风气，在社会中建立起诚信文化的目的。

二、中小学综合素质评价的问题及成因