科学网美国高等教育生均支出和收入变化趋势

美国高等教育生均支出和收入变化趋势

贺飞 北京大学

过去20年来，美国高等教育支出和收入模式发生巨大变化，并随着2000年代末期经济衰退，这一变化趋势目前正在加剧。尽管所有类型的高等教育机构均面临收紧预算环境的竞争需求，但每一类型机构面临其特有的挑战。（关于美国高等教育机构分类参见 ）。与此同时，伴随着对高等教育需求的增长以及学生数量增长，进一步加剧了美国高校预算的紧张。本文简要介绍1987-2010年期间，美国几个主要类型的高等教育机构中，按通货膨胀调整后的每一标准生（FTE学生）的人均支出和收入的变化趋势。

1 改进高等教育生产力的测度建议

近年来，美国大学面临改进检测管理绩效手段的巨大压力，试图在保证质量和可负担性的同时降低成本。2012年5月，国家研究理事会召集的一个专家小组发布了一份关于测度高等教育生产力的报告，研究了与测度产出相关的主要问题。该小组定义生产力为产出 (学位完成, 学时通过, 或其他成功完成的指标)与输入(生产的劳动和非劳动因素) 之间的比率。

小组识别了许多高等教育过程的复杂特征，因此这一部门的生产力测度非常复杂。其中包括：需要解析联合产出(例如，受教育的公民、研究发现、体育运动、医疗服务)以及多种输入(例如，劳动、公共服务)；输入(例如，教师和学生)和输出(例如，学位)质量和特征的高度易变性；机构的多样性使得机构间进行有意义的比较很困难，多样性也是这一系统的主要优势之一；需要解释学生在准备大学的差别，以及就学生学习成就和竞争力而言，测度其学术价值附加等。

小组通过其研究，提出了关于数据基础设施建设必要性的若干建议，以便能更好测度美国高等教育生产力，改进全国统计系统的数据收集，特别是国家教育统计中心(NCES)和劳动统计局(BLS)。同时，小组注意到家教育统计中心相关调查给出的毕业率其分母为第一次全日制学生，这样毕业率对于那些注册很多非全日制学生的机构或者学生转学到不同机构的情况就不是有意义的生产力指标。需要更加精确地生产力测度，开发综合的纵向学生数据库来计算更准确的毕业率，从学生入学追踪到就业，收集那些学院产出最成功毕业生的详细报告。为了做好这一点，小组建议BLS推动多州的联合失业保险记录和教育数据。这一措施使得未来研究高等教育的投资回报或不同职业的就业率成为可能。考虑到高等教育的重要性，小组还主张像1977年的做法那样，在美国经济普查中包含大学。

2 科研非常密集大学—公立和私立机构

净学费收入和联邦拨款、科研项目和合同是公立和私立科研非常密集型大学的教育相关的最大收入来源，另一重要的收入来源为“医院，独立运行和其他来源”，主要包括医院运营收入以及独立于（或不相关）教学、科研和公共服务的收入。当然，对于公立高教机构，州和地方拨款也非常重要，补充其他两种来源任意一种相同规模的收入(2010年将近$10,000/FTE)；相反，这一拨款是私立机构的收入来源的很小一部分(2010年约$400/FTE)。对私立机构而言，更重要的收入来源是私人及相关捐赠、投资回报以及基金（endowment）收入，这些一般为其最大收入来源。例如，2010年，科研非常密集的私立大学来自私人及其相关捐赠、投资回报以及基金（endowment）收入($62,000/FTE) 大于净学费收入($23,000/FTE) 和联邦拨款($28,000/FTE) 之和。

州和地方对科研非常密集的公立大学拨款自1987年以来下降，特别在2007到2010年间是急剧下降。这一下降与各高校通过净学费增长来补偿相符合。1987年，公立科研非常密集大学FTE平均州拨款超过净学费总量的三倍($13,600 对$4,000)。而到了2010年，拨款降到$9,800/FTE，而净学费从$4,000上升到$9,600/FTE。这一变化表明，学费负担从州和地方政府转移到学生及其家庭身上。尽管起点较高，科研非常密集私立大学净学费在这一期间的收入也在增长。但这一增长相对幅度较小，仅从$16,000增长到$23,000。