北京市尚无举措处罚专车软件服务商

　　前天，北京市交通执法总队在首都机场T3航站楼前共查到3辆“专车”，全部为从事非法运营的私家车。一时，专车服务合法性的问题再次引起讨论。专车到底合法与否？执法队员处罚了打着专车旗号进行非法运营的私家车主，为何不对组织非法运营的专车软件服务商进行处罚？同时，深受乘客青睐的专车服务为何被置于“两难”漩涡，争议的焦点在哪里？

　　□北京市交通执法总队表态

　　对召车软件平台无罚款权

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　　前天，北京市交通执法总队在首都机场查扣私家车变身的专车时表示，目前，按照规定，私家车主最高处2万元以内的罚款。但对于为私家车从事非法运营提供信息的软件服务商又该如何处理呢？

　　昨天，北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟告诉，执法总队有权处罚私家车主，根据现行法律，执法总队可以约谈滴滴专车、易到用车的经营商，劝其整改，但无法对其组织非法运营的行为进行处罚。上海通过立法已经实现监管有依据，但目前北京相关的法律尚在推动。

　　另外，北京市交通执法总队可以对软件运营商的行为进行案件移交，此前，网络监管部门、工商、税务、运输局等多个部门曾开碰头会，如何移交，移交给谁，尚没有结果。

　　去年8月，《上海市查处车辆非法客运办法》出台，要求召车信息服务商必须向交通行政管理部门提供驾驶员和车辆的信息，对于经认定不具备营运资格的，服务商不得提供召车信息服务。对于违反上述规定要求的，管理部门将对服务商处以3万-10万元的罚款。

　　并非所有专车服务都非法

　　此前，开展专车服务的经营商多次提到，软件平台仅仅提供信息服务，而从事出租运营服务的所有车辆来自正规租赁公司，司机则从劳务公司派遣，软件平台只起发送信息的作用。“我们的运营模式没有问题，不然政府也不可能让我们存在这么久。”滴滴专车相关负责人说。

　　梁建伟认为，从目前看，执法总队查的所有专车全部为私家车，而且从一年来的调查看，这些车的司机绝大多数应该是私家车主，对于这种打着专车服务的幌子开展非法运营的形式，执法总队要坚决打击。

　　另外，对于召车软件平台的车辆来自正规租赁公司、司机来自劳务派遣的说法，“如果是这种运营模式，我并没说它违法”，梁建伟说。

　　指滴滴等软件商推卸责任

　　滴滴专车相关负责人表示，目前，滴滴专车的模式是软件服务商与正规汽车租赁公司、劳务公司签订合同，服务商仅提供信息服务，不从事出租运营。对于多次被查扣的专车其实为私家车，该负责人说，滴滴专车与汽车租赁公司签订合同，如果租赁公司自己采用私家车主滴滴是不好干预的，只能说加强监管和审查。去年8月，易到用车相关负责人也曾向京华时报记者给予类似的回复，即加强审查和管理。但半年多已过，易到用车仍屡屡被查到采用私家车非法运营。

　　昨天，梁建伟表示，自去年至今，北京查扣的滴滴专车、易到用车等所有软件服务商提供的专车全部为私家车。车辆被查扣后，也有司机称自己和租赁公司签订合同，但至今无一名司机曾提交过类似合同。

　　“司机只说所有招募、培训的过程都是在滴滴、易到完成，有无租赁公司的存在很难说得清。”梁建伟告诉京华时报记者，根据《汽车租赁管理办法》的规定，所有租赁车辆必须挂在经营者名下，无论是私家车还是租赁公司的车，滴滴在登记车辆行驶执照的信息时一眼就能看出。也就是说，滴滴把私家车非法运营的责任往租赁公司身上推是推卸责任。

　　□调查

　　2015年元旦刚过，沈阳的出租车司机就开始抗议专车的兴起及“黑车”挂靠约租车平台漂白的问题；1月6日，北京市交通执法总队执法人员在首都机场T3航站楼前突击查到3辆“专车”，全部为从事非法运营的私家车。约租车领域车源不足、监管规范滞后使得私家车大量涌入。

　　平台疯狂抢客挖人抢车

　　2014年12月中旬，百度宣布战略入股国际打车软件Uber，宣告专车业务BAT(百度、阿里、腾讯)“三国杀”的局面定型，2014年8月百度曾以约3亿美元入股易到用车。而在打车软件形成寡头局面后，阿里系快的打车推出了一号专车业务，腾讯系的滴滴打车也推出了滴滴专车业务。与此同时，自有租赁公司资源的AA租车和神州专车在专车领域也自成一派。

　　各路玩家聚首约租车市场，一时间，用红包、返现、代金券进行抢客大战；以到出租车公司挖人、到分类信息网站发帖、发放现金奖励为手段进行抢司机大战；以拉拢租赁公司、盘活企业自有车源为手段进行抢车大战。约租车平台不约而同表示，订单供不应求是目前这个市场发展最大的瓶颈，因此车源的争夺是各家争夺的关键。

　　公务车司机兼职干专车