关于推进“三农”工作补短板强弱项 确保如期实现全面小康的意见

中共四川省委 四川省人民政府

关于推进“三农”工作补短板强弱项 确保如期实现全面小康的意见

　　各市（州）党委和人民政府，省直各部门：

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。做好我省“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央农村工作会议、中央1号文件精神，扎实抓好省委十一届三次、四次、五次、六次全会决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，加快建设“10+3”现代农业体系，持续推进“美丽四川·宜居乡村”建设，不断深化农业农村改革，提高乡村治理水平，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保我省农村与全国同步全面建成小康社会。

　　一、以攻克深度贫困堡垒为重点，坚决打赢脱贫攻坚战

　　（一）挂牌督战打赢深度贫困歼灭战。实现全省剩下的7个贫困县摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫。挂牌督战凉山州7个未摘帽县和重点村，全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16条工作措施，尽快完成住房安全、饮水安全建设任务，确保“两不愁三保障”达标。加强彝区教育和医疗卫生服务体系基础设施及配套建设，深入开展“学前学会普通话”行动和“洁美家庭”建设，解决控辍保学、禁毒防艾、计划生育、自发搬迁、移风易俗等特殊难题。持续加强东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶和驻村帮扶。

　　（二）高质量完成脱贫任务。抓好落实“两不愁三保障”回头看大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题整改，同步抓好脱贫攻坚巡视督查、成效考核、第三方评估等反馈问题整改。坚持现行脱贫标准，确保质量成色，制定实施年度扶贫专项方案。因地制宜发展特色优势产业，促进扶贫产业发展壮大，完善产业扶贫带贫益贫机制。抓好消费扶贫，大力推广“四川扶贫”公益品牌，完善扶贫产品销售体系。推动就业扶贫，加大贫困村创业致富带头人培育力度，规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理，促进贫困地区劳动力稳定就业。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。持续抓好成阿、甘眉、德阿、成甘等飞地园区建设。严格落实“四不摘”要求，保持脱贫攻坚期内扶贫政策总体稳定，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态识别，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。对已实现稳定脱贫的县，将根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，加强对非贫困县、非贫困村脱贫攻坚的支持。

　　（三）抓好总结宣传和普查工作。全面系统总结展示四川脱贫攻坚实践创造和历史成就，提炼好脱贫攻坚伟大精神。组织开展脱贫攻坚系列宣传报道，讲好脱贫攻坚四川故事。依规开展脱贫攻坚奖、脱贫榜样评选和第七个扶贫日系列活动。总结推广以奖代补、星级激励、积分制管理等有效做法，更好激发贫困群众内生动力。做好涉贫舆情处置。从严从实开展贫困退出验收工作，严格执行贫困退出验收的程序和标准。对脱贫摘帽县开展全面普查。

　　（四）探索建立解决相对贫困长效机制。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，推动减贫战略和工作体系平稳转型。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，将有效的、管长远的脱贫攻坚举措逐步调整为支持乡村振兴的常态化帮扶措施。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的政策举措。

　　二、以保障重要农产品有效供给为重点，加快建设“10+3”现代农业体系

　　（五）稳定粮食生产。粮食安全要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，落实粮食安全省长责任制，加快推进地方粮食安全保障立法，确保主粮基本自足、口粮绝对安全，粮食播种面积稳定在9000万亩以上，粮食总产量稳定在700亿斤左右，油菜籽产量达到300万吨。以90个粮食主产县和48个产油大县为重点，加快建立一批现代粮油产业园区。实施部省级粮油绿色高质高效创建项目，集成示范绿色高质高效技术模式。推广国标二级以上优质稻、优质油菜、青贮饲用玉米、酿酒专用粮、专用马铃薯等优质品种，发展生态循环综合种养模式。深入实施“优质粮食工程”和“天府菜油”行动。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控。落实产粮大县奖励政策，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。优化完善粮食补贴政策，新增粮食补贴向主产区、主产县及新型农业经营主体倾斜。按程序申报设立粮食生产“稻香杯”丰收奖。