关于《鱼峰区统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展方案(征求意见稿)》的意见征求

　　为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、《广西壮族自治区人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（桂政发〔2017〕75号）、《柳州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（柳政规〔2018〕40号）精神，进一步加快城乡义务教育协调均衡发展，全面提升义务教育发展水平，结合我区实起草了《鱼峰区义务教育城乡一体化实施方案》(征求意见稿），现向社会公众征求意见，时间为：2019年3月26日～2019年4月1日（5个工作日）。如有意见或建议请于上述时间内向鱼峰区教育局反馈。联系电话：0772-3162402。联系邮箱yfqjyj@163.com。联系地址：静兰路10号鱼峰区政府302室（邮编545005）。

《鱼峰区统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展方案(征求意见稿)》

　　为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、《广西壮族自治区人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（桂政发〔2017〕75号）、《柳州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（柳政规〔2018〕40号）精神，进一步加快城乡义务教育协调均衡发展，全面提升义务教育发展水平，结合我区实际提出如下实施方案。 

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“优先发展、统筹规划，深化改革、创新机制，提高质量、公平共享、分类指导、有序推进”基本原则，落实立德树人根本任务，加强学校党的建设，推进依法治教，提高教育质量。合理规划城乡学校布局建设，完善经费保障机制，统筹教育资源配置，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，加快缩小县域内城乡教育差距。

　　二、工作目标

　　统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实现城乡学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与新型城镇化发展基本协调，城乡学校布局更加合理，义务教育学校标准化建设取得重大进展；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成；九年义务教育巩固率达到97%；城乡基本公共教育服务均等化基本实现，县域义务教育在全面实现基本均衡的基础上向优质均衡目标迈进。

　　三、工作措施

　　（一）合理配置义务教育资源

　　1.进一步优化城乡学校布局。根据新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势，按照既保障交通便利就近入学，又有利于提高质量和办学效益的原则，通过新建、改扩建学校，有效增加学位供给，满足适龄儿童、少年入学需求。要稳妥有序撤并农村小规模学校，提高教育资源使用效益。严格规范学校撤并程序和行为，坚持先建后撤，保障群众充分参与并监督决策过程，坚决杜绝因撤并学校导致学生辍学的现象发生。合理制定义务教育段闲置校园校舍综合改造利用方案，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，并优先用于教育事业，防止教育资源流失。

　　2.统筹城乡学校建设。统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快薄弱学校改造，重点建设寄宿制学校，全面改善乡村学校办学条件。

　　3.推进学校标准化建设。针对农村学校薄弱点，统筹推进“全面改薄”项目，进一步完善农村义务教育学校办学条件，维修和改扩建一些学校和教学点的校舍和基础设施建设，配备一批教学设施设备，确保农村学校达到义务教育标准化要求，实现办学条件城乡一体化目标。

　　（二）全面提高城乡教育质量

　　1．大力发展素质教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持把社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育融入教育教学的全过程，切实加强和改进体育，改善美育薄弱局面，重视心理健康教育和家庭教育，开展综合实践活动，规范发展校外教育，推进研学旅行，发挥校外教育的育人作用。

　　积极推动义务教育学校特色化发展，将社会主义核心价值体系融入校园文化建设，在加快学校内涵发展过程中，积极培育富有特色的校园文化，形成不同的办学风格和学校特色。开展开齐开足国家标准课程专项行动，通过 “信息化在线同步课堂”等方式，解决因学科教师短缺、设施设备不足等原因造成的课程开设不齐不足问题，特别是农村学校英语、音乐、体育、美术等课程，确保中小学校开齐开足国家课程。坚持“零起点”教学要求，不得随意调整课程难度，不得违反课程计划擅自提前教学进度或结束课程。积极开发和合理利用课程资源，给学生提供多种选择机会，让学生选择自己感兴趣的领域学习。