新中国成立70年：高等教育国际化特征与趋势

摘 要：新中国成立70年来，高等教育取得了巨大的成就，实现了高等教育的普及化与国际化。通过研究发现，对外开放一直是我国高等教育的重要政策，高等教育国际化与国际关系的轨迹是同步的，其特点是由单一向综合发展，并逐渐实现从跟跑到并跑与领跑。

关键词：高等教育；国际化；新中国成立70周年

本研究无意将新中国成立70年来高等教育国际化发展做一个历史的梳理，主要是从整体上考察新中国高等教育国际化的思想、特征和趋势，以期以一种简洁和概括的方式来阐述我国高等教育国际化所取得的成就以及未来发展方向。

对外开放一直是新中国高等教育的重要政策

在常识中，人们认为只有1978年后才开启了改革开放，高等教育的国际化是改革开放之后的事情，而之前是闭关自守的。实际上，除了少数几年外，对外开放一直是新中国高等教育的重要政策之一。这是一个必须纠正和重新确立的关于我国高等教育国际化的基本认识。如果把新中国高等教育国际化分为“文化大革命”（以下简称“文革”）前、“文革”和“文革”后三个时期来考察，除了“文革”期间有几年中断外，对外开放一直是高等教育的主要政策。

在“文革”前17年中，1957年以前我国高等教育是在美国对我国进行封锁的国际背景下以苏联为师，全面开展与社会主义国家和周边国家的学生交流、教师交流、大学办学模式和课程的学习与引进。这一时期，我国派出的留学生数量众多，国际化程度高，在当时的世界上也是罕见的。1949年—1956年期间，我国共派出各类留学人员（含与苏联援建的工业项目相关而派出的实习人员）约1.6万人，其中约91%是派往苏联的，约8%是派往其他国家的。[1]而1954年在美国的外国留学生总数仅大约为3.5万人。[2]这说明新中国政府对建设民主、富强国家的决心和对科学技术人才及国际人才的重视。这一时期，学生国际交流政策是双向的，不仅向社会主义国家派出大量的留学生，而且接受社会主义阵营特别是越南和朝鲜的留学生。1950年—1956年，来华留学生累计达到1,891人，其中来自越南和朝鲜的有1,626人，占86%。[3]为周边社会主义国家培养各种人才。另外，引进苏联专家和接收1949年前出国的留学生，以对新中国经济社会建设提供人才和智力支持。为了建设社会主义的高等教育体系和工业体系，1949年—1957年，我国高校共聘请了苏联专家754人，讲授1,600多门课程。[4]与此同时，新中国政府于1949年12月成立“办理留学生回国事务委员会”，负责动员和争取当时在国外的留学生。据统计，当时在国外的中国留学生约有5,096人，主要分布在美国（3,066人）、日本（1,187人）、英国（460人）、法国（190人）等国家。[5]通过积极的动员工作和相关政策，先后有2,500多名原在欧洲和北美资本主义国家的留学生回国工作，[6]包括邓稼先、朱光亚、华罗庚、梁思礼、钱学森、李四光等一大批杰出科学家，为我国的“两弹一星”、科学技术和现代工业的建设作出了卓越的贡献。

1957年后到“文革”前，在中苏关系恶化及苏联撤回全部专家的背景下，我国高等教育国际化工作开始调整方向，由面向苏联及其联盟转向欧洲、非洲、亚洲非社会主义国家及周边国家。在政策上，我国政府重申“留学生工作，在加速我国社会主义建设、赶上世界先进科学技术水平的历史任务中，是一项重要工作。同时这也是外事工作的一个重要组成部分，对加强同兄弟国家的友好团结和其他国家的文化交流有着重要意义。”[7]在学生国际交流上，在继续向社会主义国家派遣留学生的政策下，加大向资本主义国家派遣留学生的力度，不断吸收外国先进科学技术。从1957年到1965年，向意大利、比利时、瑞士、瑞典、丹麦、挪威等国家派遣200余名留学生，主要学习外语和科学技术。同时，我国接受来华留学生工作超过了前期水平。通过实施接受来自社会主义国家、亚非拉民族独立国家和一些资本主义国家（包括英国、美国）留学生的多边政策，该期间的来华留学生数达到了5,200多名，[8]使得我国接受留学生的国别和数量都获得了前所未有的发展。

“文革”期间，我国教育遭到了极大破坏，前六年停止了高等教育对外交流，在外留学生被召回，不再派出留学生，也不接受外国留学生和专家。1972年，随着中美建交，我国高等教育的对外交流逐步恢复。1972年—1978年，我国向49个国家派出了1,977名留学生，接受了来自72个国家的近2,100名留学生（1973年—1976年），[9]并执行了向法国、英国、加拿大等国派遣少数学者短期讲学的政策。“文革”后期的高等教育国际化工作的恢复与发展，为改革开放奠定了必要的基础。