中小学干部教师流动制在沈阳率先试行

　　教师能进不能出，一直是制约教育系统人事制度改革的瓶颈，优秀教师大多集中在部分优质学校，使相对薄弱的学校和优质学校之间的差距越拉越大。如何破解这一问题？15年前，沈阳作为推进教师交流制度的先行者，率先盘活教师资源，打破编制、岗位制度壁垒，改变教师“从一而终”的职业模式，使教师从“学校人”转变成“职业人”。

　　2003年9月，沈阳市决定从当年秋季开始，在全市中小学试行教师流动制。教师的流向分为：从相对优质学校交流到相对薄弱学校；从相对薄弱学校到相对优质学校；相差不大的同类学校之间的交流。流动范围包括：区、县(市)教育行政部门所属的中小学校，其中以区、县(市)教育行政部门所属义务教育阶段学校为主。流动的条件是：教龄5年以上的中小学干部、教师，其中以小学高级教师，中学一级教师、高级教师为主。

　　2006年暑期，交流工作在市内五区全面启动，最大特点是“人走关系走”。

　　按照规定，每年教师交流人数要达到专任教师编制数的15%，每所学校起始年级要配备50%的交流教师。沈阳市还打破区域内原有学校界限，将教师由“学校人”变成“学区人”。市内五区共成立53个学区，区内教师资源共享，统一组织备课、教学、质量检测、校本研训。当年，沈阳市共交流中小学教师、校长2055名，占城区专任教师总量的16.2%。市、区以上骨干教师达到1146人，占交流总数的55.77%，其中1958名教师为“人走关系走”。2006年，沈阳市持续多年的“择校热”明显降温。

　　如此大规模的实质性交流在全国尚属首次。沈阳教师流动制度使义务教育跨入实质性均衡发展阶段，促进了教育公平，在行业内激发了人才活力。在沈阳取得良好效果之后，这一制度在全国各地被广泛试行。

　　(关欣整理)

(责任编辑：田晶)

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