国省干线公路沿线服务设施管理的调研报告

按照“不忘初心，牢记使命”主题教育的要求，在深入学习理论的基础上开展调研工作，我的调研内容是大理公路局管养范围内国省干线公路的公路沿线服务设施管理。

一、基本情况

“十二五”末、“十三五”以来，随着社会的不断发展，公路建设管理养护发生了突飞猛进的变化，公路沿线设施不断完善，服务水平不断提升，为社会提供了更便捷、更舒适的服务。2013年以来，我省着力整治服务区服务水平，在高速公路上服务区开展了“厕所革命”，厕所蹲位够了，冲水充足了，照明解决了，绿化提升了，环境卫生达标了。同时，还加强和完善了加油、餐饮、超市等配套服务项目，增加了免费开水，免费WIFI等项目，游客满意度不断提高，整治工作取得明显成效。国省干线公路服务设施建设也得到了高度重视，投入大量资金在16个地州管养的国省干线公路沿线新建、改建了各类服务设施。

大理公路局服务设施从投资渠道分为两大类，一类是近年来上级投资利用养护站所闲置土地、房屋建设的，共建成了服务区2个（玉华、南涧），正在建设、规划的服务区3个（三营、桑树村、甸头坡）。旅游厕所5个（西邑、乔甸、玉华、喜洲、南涧），停车区1个（喜洲），另一类是国道改造提升项目实施过程建设的服务区、旅游厕所、观景台、文博点、文化墙、文化走廊等。服务设施的管理模式有两种，一种是由我们自己进行管理的，如玉华服务区、喜洲停车区、叉河旅游厕所等，二是引进社会力量参与管理，如平坡服务区、永保桥观景台、西邑旅游厕所等，由我们进行管理的我们支付水电费，保洁人员费用，引进社会力量参与管理的是由他们在服务设施内开超市等经营项目，不缴纳费用，水电费、保洁费由他们承担。从提供服务的时间长短分为三类，一是全天24小时服务，如永保桥观景台、玉华服务区等，二是分时段开放，如喜洲停车区，三是建成后未提供服务，如下庄服务区、南涧服务区。

国省干线公路服务设施的建设和完善基本满足了驾乘人员在国省干线通行期间的停车、入厕、喝水、休息、观景、回味历史的需求，有些服务区还有超市、垂钓台，驾乘人员可以购买必须品，附近钓鱼爱好者还可以利用休息时间进行垂钓。社会对国省干线公路有了耳目一新的感觉，对我们养路人有了新的认识，更有了很多肯定和表扬。

二、存在的问题

通过调研发现，虽然我们建成了一部份服务设施，为社会提供了一定的服务，但服务水平和服务质量远远达不到要求，与高速公路服务区相比有很大差距，主要表现在：一是全体干部职工对服务区管理的认识还不到位，还没有真正把这项工作纳入工作范围；二是落实《大理公路局服务区管理办法》有差距；三是服务区、旅游厕所、停车区、观景台无固定人员管理，责任不明确，特别是引进社会力量参与管理的有些没有书面签订协议，带来安全、综治、经济纠纷等隐患；四是旅游厕所没有全天24小时开放，有些时段关闭；五是安全提示标志不全，一些最基本的“小心地滑”、“小心碰头”的标志都没有；六是绿化管护不到位，杂草丛生、灌木、树木无人修剪，已失去原来的形状；七是场地、厕所、观景台等卫生不达标，蜘蛛网、矿泉水瓶、饮料瓶、方便面空壳、塑料袋等垃圾随处可见，还有一些如文化设施内的文字褪色、装饰物脱落等问题，更有甚者，连文化设施内的马鹿、碑文石都被推到一边。

三、整改措施

国省干线公路沿途的服务区、旅游厕所、停车区、观景台等服务实施存在这些问题一定程度影响了国省干线公路的形象，也削弱了这些基础设施应有的功能，必须认真分析出现这些问题的原因并加以整改。

一、转变思想观念。受传统思维方式和工作习惯的影响，大家普遍认为我们是公路养护单位，只要把公路养好就行了，为游客、驾乘人员提供服务是政府部门的事，因此对于这些基础设施，建设时就有成见，建好以后也没有认真思考要怎样管好、护好、运营好的问题，没有采取有效措施来提供服务。今后我们的工作重心首先要放在转变观念上。

首先，国省干线公路沿途的服务实施是云南省委省政府决定建设“旅游大省”、“一部手机游云南”的其中一个建设项目，这些设施的位置已设立了坐标上报归入这个项目，我们已被纳入旅游服务单位。另外，随着国家的发展，社会的进步，我们的工作内容、职责从内涵和外延发生了改变，有了不断的丰富和扩展。比如，我们对高速公路建设、运营的监管，以前我们是想都没想过，也不敢想，接着又是对旅游的服务，相信将来会有更多的工作需要我们去做、去完成。因此，我们要加大宣传力度，把服务设施的建设、管理、运营作为我们的一项工作内容来对待它，要接受它、完成它，而不要去回避它、拒绝它。