筑牢兜底教育公平这道墙基  
——河南省洛阳市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校现状调查  

 

经济日报·中国经济网记者 郭静原

核心提示

近年来，随着农村人口向城市流动的规模持续增加，农村学龄人口总量阶段性减少和流失严重，加上前些年的撤点并校等，农村学校教育水平仍相对滞后。那么，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校境况究竟如何？怎样才能让两类学校在我国基础教育体系中起到兜底教育公平的作用？近日，记者跟随教育部有关人士来到河南省洛阳市，对两类学校建设开展调查。

乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校这两类学校是我国教育体系的“神经末梢”，是农村义务教育的重要组成部分。截至2017年底，全国有农村小规模学校10.7万所，其中小学2.7万所，教学点8万个，占农村小学和教学点总数的44.4%；农村小学寄宿生有934.6万人，占农村小学生总数的14.1%。

日前，国办印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，提出了多项措施来加强两类学校教师队伍建设，要求做到“四个倾斜、两个提高”，努力优化工作环境、提高待遇保障、扩展发展空间，让优秀教师不仅能进得来，而且能留得住、教得好。

整合教育资源 新校大变样

从山区教学条件实际出发，加强寄宿制学校建设，整合新老校区资源，完善教学硬件设施，学校已成为师生的第二个“家”

“以前我们这儿，只能靠两名老教师苦苦支撑，几度考虑将教学点撤并。”洛阳市新安县铁门镇陈村小学老君洞教学点校长邱新学向经济日报记者回忆道，四年前,教学点就是借了两间平房当教室，门口一下雨，路面就泥泞不堪,在农村学校布局调整时被列入了撤并的考虑范畴。

然而，由于教学点地处偏远山区，是附近几个村子的“独苗”，学生要是去中心学校就读需要走很长一段山路，要求保留教学点的群众呼声很高。新安县政府、教育局多次来校调研后决定，老君洞教学点不仅不撤了，还要投资建新校。

2014年，政府投资300余万元将教学点迁址新建，新校占地约1万平方米，教学楼、教师公寓、教学设施齐全，校园绿化、硬化、美化到位，老君洞教学点摇身一变，成了新安县“最美乡村学校”之一，来自周边6个村的43个孩子在这里学美术、学书法、学电脑……

校园更美了，硬件设施更好了，学校便是师生的第二个“家”。面对城镇化和农村学校布局调整,乡镇寄宿制学校的兴起，因地制宜整合农村义务教育资源成为全面加强两类学校建设的当务之急，是解决农村学生上学远上学难问题的关键。而寄宿制学校建设的标准和规范又该如何定义？新安县铁门镇高沟小学就是这其中的践行者。

塑胶场地和跑道覆盖校园大部分地面；图书室、音乐教室、美术教室、手工坊、计算机教室等一应俱全；宿舍内温馨惬意，床铺整洁舒适；餐厅里干净卫生，三餐丰富……借助“农村薄弱学校改造”计划的春风，高沟小学于2017年9月另辟新址，改建为寄宿制学校。新校的投入使用，逐步改变了过去周边学校分散，教学资源浪费的局面，为提升农村教育教学质量找准了突破口。

“为了让留守儿童在新学校能够感受到在家一般的温暖，我们还成立留守儿童之家，配备生活教师以及考取了专门资质的心理咨询师，给予留守儿童特别关照。”该校校长朱雪军告诉记者，寄宿制学校为农村留守儿童提供了优越的学习条件，解除了外出务工家长的后顾之忧。学生寄宿之后，也减轻了天天接送的负担，极大地改善了附近7个偏远行政村孩子的就学条件。

像高沟小学这样的寄宿制改造情况，在河南还有不少。2014年至2017年，河南集中资金259.45亿元，对两类学校进行改造。仅2017年河南便改扩建或新建寄宿制学校600多所。2018年，全省还将改扩建或新建900所寄宿制学校，每个县至少有一半的乡镇要完成改扩建或新建一所寄宿制小学。