让志愿服务在创新社会治理中焕发活力与生机

浔城志警队员在巡逻。通讯员 熊敏宇 摄

针对当前社会治安的复杂局面，一些地方公安机关面临的突出问题之一，就是警力不足。如何在警力无增长的情况下，进一步改善社会治安环境，优化社会治理体系？九江市公安局浔阳区分局结合本地社会发展状况和治安特点，大胆创新，于2017年5月成立我省首支“志愿者警察”队伍——“浔城志愿者警察协会”（以下简称“浔城志警”）。浔城志警将志愿者与警察深度融合，参与巡逻防控、纠纷调解、爱心公益等活动，探索出一条社会治理的新路径。目前，浔城志警已拥有注册会员5300多人，累计公益服务时长达19万小时，成为一支不穿警服、不拿工资，维护社会安宁的重要民间力量。

活民力：让志愿者圆“警察梦”

警力有限，但民力无限。群众路线是公安工作的传家宝，在新的历史条件下，如何把群众路线这个传家宝赋予新内涵，探索出群防群治的新路子？在浔阳区公安分局的推动下，浔城志警应时而生。

根据《浔城志愿警察管理办法》，加入浔城志警，要求年满18周岁，能按要求参加培训和每年参加20小时以上的公益活动。截至6月30日，浔城志警已拥有注册会员5300余人，比例达到浔阳区实有人口的1%，即浔阳区平均100人，就拥有一名“志愿者警察”。

浔城志警成员来自各行各业，有医生、教师、学生、公务员、退休干部、企业工人……他们都有一个共同点，就是都有一个警察梦，都有一颗公益心。作为一支“民间警察”队伍，具有“志愿者+警察”的双重性质，因此，浔城志警有别于其他社会公益组织。每位申请加入者，除要经过严格政审外，还必须在上岗前进行至少2周的培训。浔城志警委托九江警校，针对志愿者的特点设置培训课程，内容涉及政策法规、警务技能等。通过培训，让“志愿者警察”具备一定的情报预判预警能力。

目前，浔城志警已拥有28个志警中队，其中包括7个高校中队、14个社区中队、5个街道中队和2个艺术团中队，艺术团中队专门负责社区宣传、慰问演出等。

浔阳区公安分局局长刘松说：“我们打造浔城志警的初衷，是探索‘参与型社会管理模式’，使社会各界更多地理解支持公安工作，更好地推进公安工作。我们把广大志愿者组织动员起来，最大限度地激活民力，实现志愿者与公安工作的有机融合，使志警成为公安机关的巡逻员、调解员、治安员、信息员、宣传员，既有效缓解了公安机关警力不足的难题，又提高了广大志愿者参与社会共建共享的激情，共同打造平安城区。”“志愿者警察”与正式警察的区别是，“志愿者警察”是一支公益性质的民间队伍，在正式警察的带领和指导下，自愿参与社会治安防控和爱心活动，无报酬。参加活动时，统一穿戴有“浔城志警”标志的服装，公安机关提供必要的装备。

亲和力：校园安宁的守护神

我牵着你的小手，

你牵着我的大手。

我为你保驾护航，

你高兴奔向学堂。

志警肩负的使命，

让你平安地回家！

——摘自浔城志警诗歌集《赞护校志警》

浔城志警从成立第一天起，就把护校作为日常重要工作之一。每天上下学时，辖区每所学校安排6至16名“志愿者警察”，配备盾牌、长棍、钢叉等，协助民警执勤。

市民符桂莲去年5月加入浔城志警后，就一直在桃源小学从事护校工作。从周一到周五，“志愿者警察”们每天都会在微信群报名接龙，按照顺序按时到岗，穿上志警服装进行护校。

“护校工作责任重大，要时刻防范突发事件，我们要像守护自己的家一样守护校园，确保孩子安全！”符桂莲说。

徐亚瀚是江西财经职业学院学生，也是一名护校志警，不同的是，他守护的是自己的学校。“我们学校有100多名学生志警，我们经常在一起训练，每天都要进行校园巡逻。”去年9月，他们在巡逻时发现有2人形迹鬼鬼祟祟，立即报警，民警赶来将2人带到派出所，经查，他们是骗子，已诈骗市民钱财10万余元。

军人出身的曹正监，从去年下半年加入桃源小学护校队后，每天都要早10分钟到岗，晚10分钟离开。有一次，他发现一名学生躲在汽车后面哭，赶紧上前询问。原来，这名学生早上和家人吵架，不想上学。曹正监赶紧联系家长，安抚好孩子。