广州亮出上半年全面深化改革成绩单

“粤菜师傅”工程广受瞩目。

大洋网讯 今年上半年，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持通过深化改革破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，推动全市各项改革工作上新水平。

2019年行已过半，回顾广州市全面深化改革工作，探索实践成果丰硕，问题方向更趋清晰，为更进一步的创新性改革奠定了坚实台阶。

政治站位高

改革落实深

“全面深化改革，首先就要提高政治站位，从深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、完善改革工作机制、加强统筹谋划、创新改革推进落实机制、加大改革宣传力度、加强改革系统队伍建设等六个方面下功夫。”市委改革办相关负责人告诉记者。

为坚定不移将改革推向前进，广州市于今年出台《广州市2019年全面深化改革工作要点》《广州市2019年创造型引领型改革项目》《广州市2019年基层改革创新项目》等改革文件，推出11个领域209项改革举措、16项创造型引领型改革项目、22项基层改革创新项目。

在“一把手”抓改革落实机制的推动下，广州以重大试点带动全局改革突破，一批试点经验在全国全省复制推广。鼓励基层创新，搭建电梯事务社区治理平台等12项来自基层的改革创新经验在全市复制推广。

以机构改革为契机，推进“放管服”改革和“数字政府”建设。广州今年已取消市一级共351项证明事项，取消区一级共71项证明事项。上半年市区两级56家单位521个系统累计3300多个事项实现互联互通。

改革重点领域 服务发展大局

经济：以大湾区建设为纲 深化体制机制改革

在推进粤港澳大湾区合作机制创新方面，广州市制定了第一批穗港合作事项清单、穗澳合作事项清单，率先印发与港澳规则对接任务分解清单。完成南沙粤港产业深度合作园建设实施方案、中新广州知识城总体发展规划编制。出台《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，推出“乐业广州”“乐创广州”等计划，为港澳青年搭建来穗发展高效便利服务平台。

此外，广州市全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持在专用车制造、新能源汽车制造等领域设立外商独资企业。发挥南沙自贸区先行先试优势，制定实施全国首张专业服务业对外开放清单指引（2019年版），国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率达100%，累计形成457项制度创新成果，其中42项在全国复制推广，“跨境电商监管新模式”“企业专属网页政务服务模式”“智能化地方金融风险监测防控平台”入选商务部已公布的三批“自贸试验区最佳实践案例”。

民生：四大领域改革提升群众获得感

市委改革办相关负责人介绍，广州今年着重在以下四方面下功夫：

推进就业创业制度改革——起草中国广州人力资源服务产业园建设方案、就业补助资金申领程序、创业担保贷款办法，认定暨南大学等首批面向穗港澳青年的创新创业基地。

深化教育领域综合改革——出台深化教育体制机制改革的实施意见，印发深入推进市属优质教育资源集团化办学的实施意见，实施学前教育第三期行动计划，成立香港科技大学（广州）筹建工作委员会。

深化医药卫生体制改革——推广医联体建设“花都模式”，对花都区人民医院医疗集团、市中西医结合医院医疗集团医保费用采用“总额付费、结余留用”的支付方式。做好国家组织药品集中采购和使用试点，已全面实现医疗机构在广州GPO平台的下单采购等。

推进社会保障制度改革——印发实施全面放开养老服务市场提升养老服务质量的通知、支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法、促进“家政+养老”融合发展的实施方案、重度残疾人纳入“养老大配餐”服务体系工作方案，推动社区居家养老服务创新试点。

营商环境2.0：1平台2区域10工程

——打造1个全国领先的“智慧政务”平台。“广州市电水气外线工程建设项目并联审批平台”正式上线，电、水、气全面实现“统一收件、统一出件、资料共享、同步审批”，政府行政审批总时限压缩至5个工作日。

——争创2个走在前列的国家级试点示范区域。黄埔区试点上线“商事服务区块链平台”，率先开启“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式，营造方便快捷审批服务环境的经验做法在国家《优化营商环境简报》刊发。南沙区出台国内首个制度创新促进办法，创新推行企业准营办证“一口受理”模式，实现企业准营事项三天办结，成立全国首个“大湾区国际人才一站式服务窗口”。