大理公路局党建工作存在的问题及对策建议

根据大理公路局党委“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案及工作要求，为了切实推进大理公路局的党建工作，确保为大理公路养护事业的发展，提供坚强政治保障、组织保障和纪律保障，本人于2019年6、7、8三个月期间分别对洱源、剑川、鹤庆、宾川、祥云、局机关等党总支开展党建工作情况进行了调研。现将调研的基本情况、存在问题及对策建议作如下报告。

基本情况

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作的总体部署，结合“基层党建创新提质年”和省厅党组、省局党委相关要求，聚焦坚持和加强党的全面领导、全面从严治党和加强党的建设这条主线，采取查阅资料（包括考试成绩）、召开座谈会、个别谈心谈话、党建知识提问等方式，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、管党治党责任落实情况、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥情况、“三会一课”制度的落实情况，以及党员领导干部的作风建设等问题进行了调研。根据所调研、了解到的情况来看，大理公路局党建工作总体向好，党组织有凝聚力、战斗力和向心力，党员领导干部素质好、政治站位高，能团结带领广大干部职工推进公路养护事业全面发展。但是，也存在着一些党总支之间工作发展不平衡、理论学习不重视、责任传导不到位、管党治党宽松软等不容忽视的问题，需要通过这次主题教育的开展，切实予以解决。

存在的主要问题

   （一）理论学习不扎实，学习成效不明显。各党总支没有严格按照“两学一做”和局党委的要求，持之以恒开展政治理论、党纪党规和法律法规的学习，尤其是中心组未按局党委规定的学习内容和程序开展专题学习研讨。从抽查了解领导班子理论知识掌握情况来看,反映出学习不扎实、成效不明显，与“学以致用”、“读原著学原文悟原理”和用理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，有较大差距。

  （二）政治意识不强，贯彻执行上级党委决策部署有差距。贯彻落实中央、省厅党组、省局党委特别是局党委重大决策部署不及时、不坚决、不到位，对上级相关重大会议精神未在支委会上及时传达学习，也未到基层站所传达相关精神。在工作中有时过分强调客观困难，没有充分发挥主观能动性，对上级决策部署事项贯彻落实不力，工作进展缓慢。       （三）履行全面从严治党责任不到位。对党风廉政建设主体责任和监督责任认识模糊、理解片面，党总支委员对党建和党风廉政建设工作“一岗双责” 的要求认识不到位，未贯彻落实与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”的工作要求，造成党总支履全面从严治党和党风廉政建设的主体责任缺位；纪检组不清楚如何正确履行监督责任，工作时常被动越位，责任和压力传导层层递减，造成党风廉政建设工作主体责任一度形成“口号喊在总支、工作仍在纪检组”的不良局面。同时，监督执纪问责不严，对违纪违规问题处理存在“宽松软”，没有形成强有力的震慑。

（四）党总支支委会不规范。党总支没有严格按“三重一大”集体决策制度的规定和程序要求召开支委会，党政主要领导落实末位表态规定不到位，民主集中制贯彻执行不力。主要表现在：一是会前准备不充分。未广泛征求、收集、整理会议议题，党总支书记未对“三重一大”议题严格把关。二是会议过程中未严格按议程推进会议。委员对政策法规不熟悉、发表意见不集中、表态不规范；有的书记参会却不主持会议、不表明个人意见、不归纳集中大家意见，未严格执行主要领导末位表态制；有的议题未形成决议或会议决议不明确，未明确落实决议事项牵头领导、责任部门人员等。三是会议记录不规范、不完整，会议记录难以如实反映会议的基本情况。四是会议决议落实不力。未形成并印发会议纪要，未指定专人负责对会议决议贯彻落实情况的催办、督导，并及时汇报会议决议落实情况，未做到对决议事项进行全面跟踪管理。

（五）党支部“三会一课”不正常。未严格按照《党支部工作条例（试行）》和党支部规范化建设要求开展“三会一课”，没有按规定的频次、主题、责任和计划落实要求，支委会研究支部工作事项单一、流程不规范、记录不完整，尤其是一线党支部未按时召开和完成党员大会和组织生活会。部分领导干部没有按“双重组织生活会”的要求，在党支部的组织生活会上开展批评与自我批评。党课制度落实有差距，推行“微党课”、普通党员轮流讲党课落实不到位。