2016年基础教育发展调查报告

从教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计公报》中得知，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1367.10万人。其中，在小学就读1013.56万人，在初中就读353.54万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2019.24万人。其中，在小学就读1383.66万人，在初中就读635.57万人。民政部最新公布的农村留守儿童数量为902万人，留守儿童问题已是我国重要的社会问题。

2.1 农村留守儿童数量断崖式下降 但规模仍巨大

对比2010年至2015年教育部公布的数据，6年间全国义务教育阶段在校生中留守儿童数量持续在2000万左右，整体呈下降趋势。6年间累计下降174.15万人，下降的主体在初中阶段。初中阶段留守儿童数量下降多与初中在校生人数下降幅度大有关。

日前，民政部公布2016年最新的农村留守儿童数量为902万人，比教育部公布的2015年数量下降了1117.24万人，降幅达55.3%。

数据来源：教育部及民政部网站

民政部相关负责人给出的农村留守儿童数量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施等；二是关于农村留守儿童定义的改变。

关于农村留守儿童的定义

 

新

 

旧

 

“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”

 

“父母一方外出务工、不满十八周岁”

 

从范围看，东部省份农村留守儿童87万，占全国总数的9.65%；中部省份农村留守儿童463万，占全国总数的51.33%；西部省份352万，占全国总数的39.02%。

数据来源：民政部网站

2.2 随迁子女人增长主体在小学阶段

数据来源：教育部网站

2010年至2015年，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女人数有升有降，6年累计增长149.26万人，增长的主体在小学阶段。

2.2.1 北京义务教育非京籍学生比例下降至39.57%，普通高中锐减至8.83%

数据来源：北京市统计局

2015年北京常住人口为2170.5万人，其中常住外来人口为822.6万人，比上年增加3.9万人，增速放缓。

2015年义务教育阶段非京籍学生为44.9万人，占比39.57%，2014年占比为41.74%，义务教育阶段非京籍占比下降。

高中阶段非京籍学生占比下降至8.83%，仅有0.5万人。小学阶段非京籍学生占比41.61%，比2014年下降3.3%。初中阶段非京籍学生数占比33.4%，与2014年持平。

数据来源：北京市统计局

2015年小学阶段非京籍招生占比为31.66%，较2014年下降4.38%，自2013年起，小学非京籍招生比例连续3年下降。

初中阶段非京籍招生比例为37.46%，略有增长。普通高中阶段比例持续下降，2015年为7.68%。

数据来源：北京市统计局

2015年小学阶段非京籍招生4.6万人，占比31.66%，2014年非京籍招生占比36.04%，占比连续两年明显下降。2015年北京小学入学人数比2014年减少7373人，但非京籍招生人数减少了9042人，各区收紧入学政策，非京籍学生在北京上小学的难度增加。

数据来源：北京市统计局

2015年初中阶段非京籍招生3.3万人，招生总数为8.9万人，占比37.46%。初中阶段非京籍招生同样面临下降趋势。

数据来源：北京市统计局

2015年普通高中非京籍招生0.4万人，招生总数5.6万人，仅占普通高中招生总数的7.68%。受北京异地高考政策的影响，普通高中阶段非京籍招生数量将不会有大幅变化。

2.2.2 广州义务教育非穗籍学生占比53.7% 普通高中阶段比例猛增

数据来源：广州市统计局

2015年广州义务教育阶段非穗籍学生占比为53.7%,较2014年略有增长。

其中，小学非穗籍学生占56%，较往年平稳。

受广州异地中考政策影响，初中阶段和高中阶段非本地户籍学生占比保持增长趋势，2015年初中阶段增长至47.32%，普通高中阶段增至31.06%。

广州采取“异地高考三步走”政策，未来高中阶段非穗籍学生占比将继续增长。