来华留学生教育为何难以实现管理趋同化(2)

第四，本国学生和留学生的奖助学金体系不同，中外学生都存在不公平感。我国高校的学生学业奖学金主体是人民奖学金，针对本国学生发放，只有少量高校自设奖学金和社会捐赠奖学金面向留学生群体，导致学业表现优异的留学生难以平等地获得学业奖励。不少人认为，留学生已经拿到中国政府奖学金了，自然不能再给他们发放这类性质的奖学金。但自费留学生群体占了接近90%的比例，也有一些优秀的留学生能够使用中文在班级里做到学业表现名列前茅，他们却只能在数量极少的学校自设学业奖学金和社会捐赠奖学金当中进行激烈的竞争。

在笔者2018年所开展的留学生调研中，几位留学生对此提出了意见，希望能够在这方面获得同等待遇。留学生的资助标准为本科生5.92万~6.62万元、硕士生7.02万~7.92万元，博士生8.78万~9.98万元，单纯从数额看，本国学生和家长确实容易不平衡。但这部分费用的主体部分用于缴纳3万元左右/年的学费和1.5万元左右的住宿费，余下的才是生活费。不要忘记，其他国家和地区也为中国学生提供奖学金，很多奖学金数量非常可观。此外，由于政策限制，来华留学生还不能像中国学生出国留学那样兼职、打工赚取生活费，也不能像中国的贫困生那样享受免学费住宿费和助学金等优待，家境一般的留学生在华的留学生活并不宽裕。

第五，在住宿方面，我国公办高校为全体本国学生提供普惠性、保障性的廉价住宿服务，留学生则不能享受这种廉价住宿服务。本国学生每年只需要缴纳1000多元住宿费，也正是由于这种住宿服务的普惠性和保障性，本国学生的住宿条件一直都不理想。有些高校学生还居住在8人一间的集体宿舍里面。即便是普通学生公寓的住宿条件也无法跟留学生公寓相比，因此饱受学生和家长的批评。但需要注意的是，留学生公寓条件相对较好，是因为其属于准商业性的留学生公寓住宿服务，每个月需要缴纳1000~3000元不等的住宿费。很多家庭经济状况不太理想的留学生感觉难以承受，向学校申请进入中国学生的保障性宿舍住宿，却无法获得批准，只有个别高校启动了试点。

第六，在学生管理方面，留学生的学生管理和服务一般由为数不多的留学生管理办公室人员负责，而本国学生管理和服务则由系统、完善的学生工作体系覆盖。我国的高校辅导员、班主任工作是一种主动性的学生管理和服务，不仅在学生思想和生活上关心学生，也积极参与学生学业指导。

在不少学校，当学生出现学习困难的时候，辅导员、班主任会通过学校的学生学习预警体系及时发现问题，并进行主动干预。留学生群体则往往游离在这个体系之外，为数不多的留学生管理办公室工作人员，已经在日常的留学生管理服务上疲于奔命，只能将留学生学习问题推给专业院系，但由于管理体系、工作职责和边界分属不同的部门，辅导员、班主任群体一般仅对本国学生负责，只能在班级活动的时候兼顾留学生，这就使得留学生群体很难获得本国学生那样全方位的学生管理和服务。也因此，很多高校的留学生管理办公室多年来一直呼吁趋同化管理，呼吁全校所有的职能部门和院系都将留学生工作纳入自己的责任范围。

中国属于这个开放世界的一部分，已经建立起了在校大学生总人数3800多万的高等教育体系，留学生规模刚刚接近50万人，还有很大的增长空间。留学生教育已经成为推动我国教育国际化、传播和弘扬中华文化、提升中国软实力的重要途径。无论将高等教育作为面向各国留学生的服务贸易，还是作为知华、友华、爱华的国际交往战略组成部分，我们都需要不断完善留学生管理政策，加大留学生工作的经费投入，优化来华留学生的学习环境。

绝对的趋同化既不可能，也无必要。