南京6中學生調研早教市場“小小政協委員”被點贊

全國政協委員、中國書法家協會草書專委會副主任、南京藝術學院教授徐利明

今年的全國兩會上，全國政協委員、中國書法家協會草書專委會副主任、南京藝術學院教授徐利明向大會提交了一份提案《關於規范早教機構管理體制的建議》。而這份提案的調研者，是南京市第一中學的6名“00后”中學生。孩子們完成這份調研，前后花費了6個月時間，從去年“全國青少年模擬政協活動”中脫穎而出。新華報業全媒體記者 張可 王雪瑞 文/攝

中學生模擬政協活動，接觸社會調研走訪半年做提案

“2018年我國出生人口1523萬人，二孩出生佔比達到50%。‘怎麼養’成為人們關注的重要話題。而處於育齡階段的80后、90后更重視孩子的早期教育。但目前早教行業並沒有嚴格的准入機制，早教課程缺乏權威性指導，師資良莠不齊。”南京一中周翀璇同學告訴記者，他們關注到了早教行業存在的問題，通過調研分析撰寫了報告和提案，針對問題提出了解決方案。

為了完成這份調研，周翀璇等6名“00后”中學生，先后花費了半年時間，通過搜集文獻、組織學習等方式，充分了解了課題背景與相關知識，並通過街頭問卷採訪、走訪早教機構等方式獲取了許多有效反饋和信息，經過團隊的反復修改和完善最終形成了這份提案。

周翀璇告訴記者，撰寫報告的這一過程讓她和她的社團成員們有了一種切實的社會參與感。“在這一過程中，我們從兩耳不聞窗外事的高中生轉變成了能夠發現問題並提出解決方案的社會公民，對社會問題也有了更深的觀察和思考。”

“通過這樣的活動，能夠推動中學生們關注社會問題，提升他們的思辨能力，增強他們的參與感和融入感，增強政治認同和理性精神，對學生們來說是一次非常有意義的經歷。”南京一中模擬政協社團指導老師韋晶星說。

系統調查提建議，探究早教市場准入機制等問題

這些“小小政協委員們”發現，目前國內早教市場，存在無准入機制、無行業標准、師資力量良莠不齊、育人計劃和設置缺乏權威性指導等問題。“根據現行法規，而經營性民辦培訓機構隻需在工商行政部門登記注冊，有資金即可開辦，”周翀璇介紹，專業的早教師資，涉及學前教育學、兒童心理學、醫學、腦科學、社會學等多門學科。

而我國至今沒有任何法規對0到3歲嬰幼兒師資水平作出規定，全國並沒有對早教中心的教師進行統一的行業資格考核認証，也尚無任何大專院校或國家認可資質教育培訓機構開設專門針對0-3歲嬰幼兒早期教育的專業或崗位資格培訓。

對於調查發現的種種問題，孩子們認為早教市場的發展應當遵循“以政府為引導，市場為主體，社會為補充，家庭為基礎，社區為依托”的原則，並提出了明確早教機構的主管職能部門﹔與高校或研究機構建立合作機制﹔完善幼兒教師准入制度，提升教師的專業化水平﹔採取行業管理模式、鼓勵社會資本參與等4條建議。

模擬政協活動已舉行5年，每年都有學生提案上兩會

記者了解到，類似南京一中孩子們的實踐，中學生的提案登上全國兩會的舞台已經有5年時間了。2014年至今，已經有200多所中學2000余名學生走進政協、了解政協。其實按照規定，政協委員們在兩會上提交的提案可以是自己寫的，也可以是其他人或者其他社會組織調研形成后，由委員代交。

全國政協委員、中國書法家協會草書專委會副主任、南京藝術學院教授徐利明告訴記者，當他拿到一中學生的調研報告時，“非常驚訝孩子們的專業，是非常標准的一份政協委員提案。我隻修改了其中一些格式、標點以及部分表述。”徐利明認為，孩子們研究問題非常深入，特別是在建議中，提出早教行業的准入、運營、監管要達成“社會效益第一、經濟效益第二的共識”，也是他對於早教行業問題的觀點。“早教行業必須把公益性放在首位，否則就會出現偏差。”他認為，想著賺錢就不能進入早教行業，可以由政府鼓勵有實力的大型企業，開辦早教機構，作為其事業中一項公益性的業務。

名詞解釋：“模擬政協”

“模擬政協”全稱為“全國青少年模擬政協活動”，是由中國致公黨中央教育委員會指導、全國青少年模擬政協活動組委會主辦的全國青少年創新實踐活動。活動的核心是通過模擬人民政協的提案形成過程、同時模擬和體驗人民政協的組織形式、議事規則以了解和體會中國特色的民主協商政治制度，旨在培養青少年的“四個自信”。（張可 王雪瑞）

(責編：聞佳琪(實習生)、熊旭)