从有学上到上好学 贵州城乡义务教育均衡发展步入快车道

　　多彩贵州网讯(本网记者 张玥 李远莉)教育对地区发展和百姓幸福生活的促进作用，不言而喻。办好每一所学校，关注每一位师生，从有学上到上好学，贵州吹响了义务教育均衡发展的“集结号”。

　　11月27日，“纪念改革开放40周年贵州省妇女事业发展状况”新闻发布会在贵阳举行。贵州城乡义务教育均衡发展现状如何？贵州省教育厅、省委教育工委副书记赵廷昌，介绍了相关情况。

　　谋划改革架构

　　以《贵州省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》文件的13项重点工作为抓手，集中精力抓好乡村弱、城镇挤、资源配置不均衡不完善等突出问题，力争让弱的变强，优的更优，最大限度释放改革效应，采取试点先行、探索突破的路径，围绕一体化中的重点难点问题启动了专项试点，确定“优质均衡、办学模式、校长职级制、随迁子女就学、现代学校管理”等5个具体项目，遴选云岩等8个县(区)作为城乡义务教育一体化改革发展的省级试点县。

　　统筹资源配置

　　贵州按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，实施全面改薄和解决城镇中小学大班额问题，着力破解义务教育“乡村弱”、“城镇挤”。

　　自2014年全面改薄实施以来，贵州全省已累计统筹下达中央和省级资金185亿元(其中中央资金143亿元、省级资金近42亿元)，市(州)、县级累计筹措投入资金110亿元，新建、改扩建项目学校5015所，建设校舍1276万平方米、运动场1029万平方米，购置生活设施74.6万台(件/套)、图书2463.8万册、数字教育资源30.7万GB、课桌凳61万套以及计算机、教学仪器设备等948万台(件/套)。农村薄弱学校条件得到根本改善，呈现出“最好的建筑在学校，最美的风景是校园”。解决大班额2016-2017年已安排省级资金11.84亿元，支持各地新建、改扩建城镇义务教育学校72所，全部建成后可增加近15万个学位。从今年起，义务教育起始年级班额必须控制在56人以内。

　　全省59个县达到义务教育发展基本均衡县评估认定标准，占全省的67%。贵州省人民政府将规划于2019年、2020年实现义务教育基本均衡的17个县提前到今年申报，力争提前两年全部实现。

　　保障财政投入

　　贵州各级党委政府高度重视教育工作，不断加大教育投入力度。

　　2017年，共下达城乡义务教育生均公用经费专项资金40.48亿元，其中中央资金34.09亿元、省级资金6.39亿元。压缩全省各级党政机关行政经费的6%用于支持教育。在义务教育投入上，建立完善城乡统一、各级政府按比例分担的义务教育经费保障机制。全省小学、初中生均公用经费分别是每生每年600元、800元。农村地区不足100人规模的较小学校，按100人核定公用经费。特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元。下达城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助17.17亿元，资助学生158.4万人。实现农村义务教育学校营养改善计划全覆盖，惠及87个县1.22万所学校384万农村中小学生。

　　当前，贵州省乡村和城镇、公办和民办，本地学生和随迁子女都享受同样的政策，“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可随学生流动携带，实现了城乡统一和全部覆盖。

　　补齐师资短板

　　教师是教育的第一资源。推进城乡义务教育一体化发展的关键是要建设一支“进得来、留得住、教得好”的乡村教师队伍。

　　自2006年以来，贵州通过“特岗计划”补充了近10万名特岗教师。落实乡村教师生活补助全覆盖，补助标准每人每月200元至300元。截止目前，中央和省级财政共累计发放乡村教师生活补助8.9亿元，惠及65个集中连片贫困县教师17.9万人。

　　增强乡村教师活力，职称晋升向村小、教学点倾斜，在乡镇以下学校从事教学工作15年以上、获25年教龄荣誉证书等作为农村教师申报职称的业绩条件之一。合理调配师资，对小规模学校按照师生比与班生比结合方式配备教师，探索建立教师“县聘校用”改革，加强校长教师轮岗交流，每年交流比例不低于10%，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。为全省农村中小学配备了1.3万名校医，实现了全省农村中小学校医服务全覆盖。

　　建立帮助乡村教师“教得好”的培训体系，通过“国培计划”每年培训乡村教师5万余人。实施“乡村名师培养计划”，每年遴选300名省级乡村名师并设立工作室，搭建乡村名师成长平台。一系列惠及乡村教师的政策，改善了广大乡村教师的待遇和工作环境，有效提升了岗位吸引力。

　　共享教育资源

　　实施“以城带乡、以强扶弱”战略。通过集团化办学、学区制管理和结对帮扶等形式，发挥名师名校长的引领示范，推动城乡学校内涵发展。