英国《共同督导框架》的标准与特点

摘 要：《共同督导框架》是英国教育标准局于2015年8月颁布的对全英包括公立中小学校和学院、部分独立学校、继续教育和技能培训机构等进行督导所遵循的评估框架，其搭建了由“学校的领导和管理”“教师的教学与评价”“学生的发展与福祉”“学生的进步与成就”四项一级指标及27个二级指标构成的指标体系，督学将以此为标准对各级、各类学校开展等级评估[1]。这一全新的评估框架体现了近年来英国教育督导评估的价值导向，包括强调进步与发展、尊重多样与差异、注重个人利益与国家利益统合。

关键词：英国教育督导；共同督导框架

英国的教育督导制度伴随着英国普及义务教育的过程而逐步发展起来。1839年，女王督学团成立，致力于解决普及义务教育过程中存在的政府拨款使用效率不高、学校质量参差不齐等问题；1992年，为了适应新时期教育改革与发展的需要，英国教育标准局（The Office for Standards in Education，Ofsted）正式成立。《共同督导框架》（The common inspection framework:education，skills and early years）由英国教育标准局于2015年8月颁布，其对各级各类教育机构的评估标准进行了统整[2]，这一全新的督导指标体系适用于对全英公立中小学校和学院、部分独立学校、继续教育和技能培训机构等开展督导。[3]《共同督导框架》将为英国督学开展督导工作提供精细和专业的规范与参考，督导评估结果也将为学校特色发展和学生们的个性选择提供参考依据。《共同督导框架》的指标体系具有涵盖面广、指标细化、针对性强等特点，不仅关注学校、教师和学生的进步与发展，而且还在学生培养、教师教学和课程设置等方面强调尊重多样与差异，同时以英国价值观为引领，要求学校教育注重学生的个人利益与国家的利益并举。本文将对《共同督导框架》的评估指标体系及其特点进行梳理和提炼，以期在我国推进管办评分离、构建教育公共治理体系的进程中，为探索和促进教育督导评价改革与创新提供一些可资借鉴的英国经验。

《共同督导框架》的评估标准

1.学校的领导和管理。督学将从以下八个方面对学校领导和管理的实效性进行评估：第一，学校领导层和管理者对于学校发展有着美好的愿景，对学生所能达到的目标抱有较高的期望，并能为学生提供高质量的教育供给和学校关怀；第二，学校领导层和管理者采用了严格的绩效管理方式，鼓励教师的专业发展，有效促进教师的教学与实践、学习与评估等方面水平的提升；第三，学校领导层和管理者能够通过开展有效的自我评估来评估学校人才培养等方面的质量，同时能够考虑学生、家长、员工对学校效能的意见，并以此推动学校不断地改进与可持续发展；第四，学校领导层和管理者能够引领学校为学生提供具有一定广度、深度和相关性的学习计划和课程，着眼于满足学生和雇主的兴趣与需求，同时遵守国家和当地社区相关的法律要求；第五，学校领导层和管理者能够为学生提供良好的学业规划、课程与职业建议，使学生拥有良好的教育开端，并为他们下一阶段的教育、培训和就业做好充分准备；第六，学校领导层和管理者能够积极地促进教育平等和学生发展多样性，有效解决欺凌和歧视等问题，缩小不同学生和学习者群体之间的成就差距；第七，学校领导层和管理者能够积极宣传与推广英国价值观；第八，学校领导层和管理者能够为学生提供有效的安全保障，保护学生不受恐怖主义和极端主义的影响，并致力于提升学生的福祉。[4]

督学将从以上八个二级指标着手，考察学校领导层和管理者对学校的管理方式、自我评估、课程建设、学业规划、学校安全等方面的实现程度，进而对学校领导和管理的有效性进行评估。

2.教师的教学与评价。督学将从以下八个方面对教师教学的专业性、学校教师队伍建设等进行评估：第一，学校教职工对学生所能达到的目标抱有较高的期望，并且公平地对待所有学生；第二，学校教职工之间及教师与学生之间都能相处融洽，教师对其所教科目能较为透彻地理解并能在课堂中灵活地运用知识促进教学；第三，学校能够收集学生的学习情况、进步情况，依此来对学生进行评价，并适当地向家长反馈评价结果；第四，学校能够有效地利用评价结果来规划和调整教师的教学策略，教师也将利用评价信息对在某些方面比较薄弱的学生开展有针对性的辅导，帮助他们获得良好的成绩、取得进步；第五，教师能够基于评价结果来指导学生学会自我提升，教师也会对家长帮助学生进步的方式方法进行一定的指导；第六，通过父母、监护人对学生发展的介入，教师能够了解学生预期目标的达成度以及教师自身亟待改进的方面；第七，教师通过教育教学来促进教育平等和学生发展的多样性；第八，教师通过教育教学培养学生的英语、数学及其他技能，具备这些能力的学生能够对英国社会作为全球经济活跃成员起到一定的促进作用。[5]