优质保育 送给幼儿的珍贵礼物

null

■国际观察·关注幼儿保育与教育之一

日前，我国国务院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。近年来，0—3岁幼儿保育成为全球各国与国际组织不断关注的议题。有研究显示，积极的游戏和早期教育提供的持续认知刺激会促进幼儿的终身发展。

优质保育是一份送给幼儿的“珍贵礼物”。联合国教科文组织呼吁各国积极应对幼儿保育方面面临的资金、质量和公平性等挑战；欧盟已将早期教育与保育置于政策层面的优先发展领域；法国政府不断加大对3岁以下幼儿保育服务的支持力度，并形成了一套完整的托育体系；美国、日本、英国、澳大利亚也都出台了具体的政策性措施。

在“六一”国际儿童节到来之际，请跟随环球周刊打开每一个“礼物盒子”，了解各国与国际组织的幼儿保育政策与建议。

——编者

联合国教科文 

国际组织呼吁各国将优质保育置于教育计划和政策的核心位置——

早期教育促进幼儿终身发展

周红霞

0—3岁早期教育作为终身教育的起始阶段，日益成为人们关注的焦点，因为所有学习的基础都是在人生最初几年打下的。今年年初，联合国教科文组织、联合国儿童基金会和经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）联合发布文章表示，儿童进入小学之前的阶段最为重要，因为到5岁时，儿童的大脑已经发育了90%，他们在学校和未来人生中取得成功的基础已经基本建立。这使得儿童的早期教育成为一个关键的机会期——为终身成功奠定基础。

生命的基本建构材料，是良好的健康和营养、安全以及一个充满爱的家庭环境所能提供的对情感的支持，是由积极的游戏和早期学习提供的早期的、持续的认知刺激。这项基本的权利具有巨大的长远效益——更好的学业成绩、更高的教育成就——可以增进整个社会的经济效益。另外，通过改善儿童的准备状况，整个教育体系的有效性有可能得到加强。

因此，幼儿教育以其最好的形式为儿童提供了通过玩耍学习的机会，将他们的想法带到生活中，建立同伴关系，拓宽他们的世界，有助于在孩子的一生中形成一个积极的学习循环。

但是，目前全球50%的儿童错过了早期教育机会。在低收入国家，更是有85%的儿童无法获得早期教育。从长远来看，这将对他们的生活和学习造成不利影响。而且，幼儿保育与教育是国家和国际融资的盲点。数据显示，2012—2015年，国际教育援助中只有不到1%用于幼儿计划。因此，联合国教科文组织呼吁，迫切需要扭转这些趋势，应对融资、质量和机会公平方面的挑战。

几年之前，联合国教科文组织在莫斯科举行了首届世界幼儿保育和教育大会，强调“幼儿保育和教育是一项基本人权，对个人和国家的发展与繁荣具有重要意义”，并指出早期教育和保育的有效性需要质量保证才能实现。如何为儿童、家庭和社会提供优质的早期教育，成为全球教育的重要问题。在人生中关键的最初几年提供的优质保育和教育，为幼儿的认知和情绪发展奠定了基础。这一点在《2030年可持续发展议程》中再次得到重申。

幼儿保育和教育为终身学习奠定了坚实的基础，增强了儿童对小学教育的准备，并使他们的生活形成一个积极的发展周期。学习差距在小学入学前已开始扩大，确保为处境不利儿童提供优质的幼儿保育和教育尤为重要。优质幼儿保育和教育是实现“无人落后”这一愿景必不可少的要素。这是2018年12月在比利时布鲁塞尔召开的全球教育会议所传达的信息。联合国教科文组织与经合组织、联合国儿童基金会携手，汇集专家和从业人员，强调在可持续发展目标4——教育2030议程中普及优质幼儿保育和教育的重要性。这项共同努力将有助于解决各国幼儿保育和教育在机会公平、质量保障和资金方面所遇到的挑战。

对于如何普及优质的学前教育，联合国教科文组织支持会员国通过循证宣传、知识生成和分享、能力发展和伙伴关系建设，实现可持续发展目标中关于幼儿保育和教育的目标。特别是，联合国教科文组织目前正在与经合组织合作，为低收入和中等收入国家开发一种名为“学前教育教师调查”的国际幼儿保育和教育人员调查工具，以促进幼儿保育和教育的循证政策发展。