深度！“双一流建设背景下高校教师流动现状、问题与对策

文/党彦虹 南方医科大学

摘要：“双一流”建设的提出，既为我国高校的发展带来新的活力，也为高校的指明发展方向，确定实现路径。师资是一所高校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新基本大学职能的支撑资源，是一所高校保持持久竞争力、强大发展优势和突出发展特色的命脉所在。在“双一流”建设背景下，抢人、挖人成为当下高等教育的热词，高校教师流动也就成为常态。高校教师流动出现失序、失衡，甚至是失控，大大加剧高校间的发展差距，严重影响学术共同体的学术产出，最终不利于国家“双一流”建设发展大局。高校教师合理有序可控的流动是建设“双一流”的基础，而多主体参与则是实现合理有序可控目标的根本，综合发挥流动主体、行政主体、学术共同体的作用，建立高校教师流动的良好秩序、平衡状态和可控局面，以一流师资助力“双一流”建设。

2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，标志着“双一流”建设正式进入公众的视野。国家建设世界一流大学和一流学科，是继“985工程”“211工程”后国家的又一项重大教育发展战略。这项国家战略和计划不是原有工程的简单升级或者翻版，而是一项事关未来国家发展的大计，事关教育发展的大计，事关人才培养的大计。一流师资既是世界一流大学、一流学科的基本特征，也是建设世界一流大学、一流学科的根本保障。在“双一流”建设背景下，高质量师资自然成为高校建设竞相争夺的重点，学术劳动力市场呈现前所未有的繁荣。在人才抢夺大战中，高校教师流动自然也是乱象丛生，失序、失衡，甚至是失控都难以避免。高校教师流动治理不再是简单的流出方与流入方的博弈，而是涉及流动主体、行政主体、学术共同体等多主体参与治理过程。

一、“双一流”与高校教师的关系

(一) 一流师资是一流大学、一流学科的基本特征

目前，世界公认的世界一流大学的基本特征如下：一是要有一批国际知名的教师队伍；二是要有一套完善的人才队伍建设体制机制；三是要贡献出标识性的科研成果；四是要培养出一大批杰出学生。一所大学，只有拥有一群在国际上具有较高学术威望、影响力的一流教师，这所大学才能称得上是一流大学。一流师资也是一流学科的基本特征。我们在评价一所大学的一个学科是不是一流，所参考的依据也是这个学科的学术声誉声望如何，这个学科的师资队伍如何，这个学科学术研究成果如何，以及这个学科培养的学生发展质量如何。当然，师资队伍是评价一个学科是不是一流学科的重要指标。从这个角度来看，一流师资是一流学科的基本特征。一个学科能够成为世界一流，必然具有较强学术影响力的教师。

(二) 一流师资也是一流大学、一流学科建设的根本保障

“双一流”建设提出打破身份固化、引入竞争机制、避免重复交叉，为地方高校的赶上和超越发展提供了更多选择。而在“双一流”建设中，高校教师队伍建设是重点。一流师资是一流大学、一流学科的根本保障。一流大学和一流学科建设离不开一流师资，如果没有高质量、高素质、高水平的师资队伍，就没有高质量的高校人才培养，就没有高水平的科学研究成果，就没有高效率的社会服务，就没有高内涵的文化传承创新。在“双一流”的角逐中，一流师资始终是高校竞争和比拼的重点。一流师资往往与更多的发展资源，如科研文化、精神、项目、经费、团队是紧密联系在一起的，有了“人”，科研文化能够得到转移，科研精神可以被更好地激发和传承，更多科研项目可以拿下来，科研经费可以成倍增长，科研团队的战斗力可以在短时间内有效地提升。一流师资也始终是学科发展竞相争夺的目标。在一个学科的建设和发展中，起决定性作用的往往也是师资，一流师资是根本，高水平的师资可以盘活一个学科，为高校的一流学科建设注人新的活力，凝聚新的能量，指明发展的方向，确定实现的路径，为这个学科的迅速崛起奠定坚实而有力的基础。历史上很多院校部分特色学科的崛起无不说明一流师资队伍在学科发展中的关键作用。从这个侧面来看，一流师资既是“双一流”建设的战略资源，也是一流大学、一流学科建设的根本保障，还是推进“双一流”建设的重要突破口。

(三) 合理有序可控的教师流动是“双一流”建设的基本要求