3月12日,英国议会投票否决了与欧盟达成的“脱欧”协议,而13日又投票反对“无协议脱欧”,于是英国的脱欧问题再次成为大家关注的焦点。
有时作为教育行业的人不仅会疑问,“脱欧”将对英国教育产生怎样深远的影响?笔者参考了英国教育教育界认人士对此发表的意见,以及欧洲各大媒体的新闻报道,综合分析了英国脱欧后,有可能对英国教育所带来的影响与冲击。
一、学生人数减少,教师空缺难填
2017年教育FWD年度教育跟踪调查显示,预计在英国脱欧的一年内,57%的英国学校、学院和大学还没有计划好应对“退欧”所带来的影响。
而“退欧”对英国私立学校的影响甚大。2018年,私立学校委员会(Independent Schools Council Census)调查显示,英国私立学校的学生中约有10%来自海外,而整个行业占比约5%。
随着脱欧后“欧盟学生”在英国学习身份的转变,加上费用的增加都将影响学生的数量,以及私立学校的收入。而且目前已经有公司从英国迁到欧洲,家属子女也随之去欧洲学习,这样的情况也将越来越多。
教师方面,根据2018年英国政府的相关报告显示,2015/16年度,学校的岗位空缺约有一半,加上在退休年龄之前离职的教师人数增加,以及申请教师培训人数减少,这进一步给政府的教育部门带来了压力。
目前超过57%的英国学校和学院都雇有欧盟教师,其中1/3的还在观望,将根据最终“退欧协议”的性质和条款,来决定是否留继续在英国,教师不足的问题可能会陷入僵局。
二、外语教学压力增加,教师招聘受阻
在欧美国家的教育体系,外语教学也备受重视,在德国的初高中阶段就已经要求学生至少掌握2门外语,而英国的A Level、GCSE也都提供了除英语之外的外语课程教学。
“师者,传道授业解惑也”。外语教学与外教唇齿相依,没有外语老师,英国的学校也玩不转,所以如何克服外语老师紧缺成了一个难题!
国家教学与领导学院(The National College for Teaching and Leadership)的最新数据表明,2015-16年度欧洲经济区(EEA)国家的合格教师奖(QTS)获得者有4795个(比2014-15学年增加了10%),还有2031个发给欧洲经济区以外的教师,包括澳大利亚,加拿大,新西兰和美国(比2014-15年增长27%),英国本土以外的教师人数约占到总数的1/3。
值得注意的有几点,首先,国外的教师比例较高;其次,这个数字正在逐年上升,大概因为英国本土教师的数量减少所致。在过去5年,英国教育部都没有完成教师招聘的目标。
2018年9月份,移民咨询委员会(The Migration Advisory Committee)的报告为英国退欧后的所有技术工人提出了一个共同的签证制度,虽然没有人数上的限制,也没有进行劳动力市场的调研,但它建议保留目前30000英镑的工资门槛。
这可能更容易地从欧盟以外的国家招聘教师,但欧盟招聘教师则变得更加困难,因为签证的门槛高于许多欧盟教师的工资收入。
所以,想在欧盟招聘教师,英国需要付给老师更多的工资,这对于本已非常紧张的预算而言,无异于雪上加霜。
三、免费蛋糕缩水,花钱买门票
目前,大约有12万“欧盟学生”在英国学习,约占英国学生总数的5%左右,这也为英国带来了超过30亿英镑(约合267亿元)的经济收入,并且提供大约20000个岗位支持。
同时,英国和欧盟教育部门之间又存在着高度、紧密的合作,欧盟在英国大学、继续教育和研究等方面给予了大量的资金支持,在过去10年投入了近80亿英镑(约合712亿元)!
英国脱欧后将失去资金支持,那么势必将对教育培训产生巨大的影响。同时英国每年向来欧盟学生提供助学贷款以及奖学金的支持,以保障欧盟的学生享受与英国本土学生同等的待遇,并承诺将支持扩展到2019年在英国学习的欧盟学生。
而“无协议脱欧”(No-deal Brexit)意味着英国将失去对欧盟学生财政支持的动力。随之,欧盟学生在英国的数量也将大大减少!
对学生流动的关注反映在了对研究流动的关注上。
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