乡镇教育为何左右为难？

两会特别报道 乡镇教育难题求解

上个世纪90年代中期，乡镇的普通高中合并迁移到县城，留下的是初中与小学，乡镇教育成为最具公共性的事业。2001年开始，乡镇政府不再设教育管理机构，本乡的中心学校负责各村小及教学点的业务管理。但由于不少县财政收入有限，在对有限的资源做分配时无法照顾到所有学校，往往重中心城区，重城关镇，轻视乡镇，轻视边远农村，导致城乡教育差距进一步拉大。[详细]

2011中国报告：中国教育篇

第1期

2012年3月2日 星期五

中国网络电视台评论频道出品

责任编辑：李汉森

乡镇中心校的硬件设施、教学条件不如人意

许多学校办学的条件性资源不足，有些学校缺食堂，老师、学生甚至还需要自己做饭，学生周一从家里带菜——寄宿五天不能回家，带来的菜只能是多盐的腌制菜肴——学校只提供蒸汽笼，学生顿顿需要自己热饭配咸菜佐餐；体育设施不足、寄宿学校没有专门的管理人员，等等问题都已经影响了正常教学。
      蔡可博士在一些乡镇学校与老师进行的座谈中，他们最希望的是改善教学条件。有不少老师反映，希望能扩充设备，通过多媒体形式调动学生兴趣；希望办公室能有网络，可以随时查找并制作教学软件。由于教育投入总量并不足以支撑义务教育的高质实施，非财政性教育经费来源的总额也不高，软件资源匮乏、课程资源不足仍然是制约乡镇教学的重要因素。

教学点形同虚设，已成被遗忘的角落

所谓教学点，是分布在其他自然村的完小或者只有低年级的初级小学。寄宿制学校的建设并不能满足所有边远地方学生的寄宿需求，跑十几里山路又会给学生的学习、生活带来困难。教学点的设置就是为了照顾学生（尤其是低龄学生）的就近、便利。
      很多村小和教学点条件比较差，校舍不少都是“普九”时匆匆搭建的房子，安全、基础设施均不能保证，先进的教育技术更是与师生无缘；没有什么正式的毕业生愿意来这里任教，站在讲台上的多是年纪已经偏大的代课教师；对城市儿童像是新鲜故事般的“复式教学”在教学点中更是普遍存在：一个教室里有几个不同的年级，老师将一堂课分为不同的时段，某一个时段给一年级讲课，二年级做作业，另一个时段给二年级讲课，一年级做作业。
      教学点的种种问题都影响了其质量，不少乡镇的中心校校长反映，从教学点转过来的学生普遍基础不好，难以与中心校的学生在同一个起跑线上学习，从这个意义来说，教学点形同虚设。

因为教学方式比较活泼，不少学生表示喜欢大学生支教老师。但支教队伍庞大、人员流动性大，也是无法回避的弊端。

在一个乡村的初中，当问到如果有重新选择的机会，是否会继续做老师时，参加访谈的七位老师异口同声地说“不会”！

教师工作负担重并不意外

教师的工作负担之重也远超其他行业。一是由于班额大、寄宿制等问题带来的工作量的增加。“我们每天除了睡觉全呆在学校工作，上课、改作业、管宿舍，天天头上悬着一把刀，生怕学生出问题，谁来为我们说话呢？”一位任教于寄宿制学校的老师发出了这样的质问和“呐喊”。相当多教师长期处于亚健康状态，多数学校又未能落实国家劳动保障部门每年为职工进行一次免费体检的规定。
      在新的质量观背景下，教师面临新理念、新教材、新方法，需要不断地提升自己，工作量在不断做“加”法。再加之，现在的课程结构与课程内容向教师提出了新的要求，很多新知识是教师和学生同时开始学习的，教师要教书育人，必然要付出更多的艰辛。社会的压力、学校的压力、家庭的压力会集中地压在了教师身上。

但教师们的收入水平却很低

与部分地区城市中小学教师收入高、奖金丰厚、兼职机会多不同的是，乡镇教师收入普遍偏低，不能保证县平均线以上生活水平，教师职业认同度相当低。巨大的工作量，相对应的是每月平均1200-1600元的工资，无法保证基本生活，更不要提买房、娱乐等开销。“我有一个学习很差的学生，去年毕业他没有上高中，选择了外出打工，今年回来看我，他的工资比我都高，我好歹也是正规中师毕业，怎么连一个初中刚毕业的自己的学生都不如呢？”一位老师无奈地告诉蔡可博士。

更为突出的是教师结构性矛盾