廊坊市县域义务教育优质均衡发展状况分析

为保障廊坊市义务教育优质均衡发展工作顺利开展，廊坊市人民政府教育督导委员会办公室开展了县域内义务教育优质均衡发展目标情况的调研。调研通过听取工作汇报、召开座谈会、实地检查、查阅资料等方式进行，现将有关情况进行总结分析。

县域义务教育均衡发展阶段主要经验和做法

2018年，廊坊市10个县（市、区）和廊坊开发区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，提前半年完成了义务教育均衡发展工作任务。主要经验和做法：一是党委、政府高度重视，确立义务教育均衡发展工作优先发展地位。成立了推进工作的领导组织和机构，负责协调推进义务教育均衡发展工作。二是加大资金投入，努力改善办学条件。各县（市、区）人民政府积极筹措资金，落实义务教育经费三个增长和各项教育投入政策，使义务教育学校面貌发生了较大改变。三是加强校长教师队伍建设。建立健全教师补充长效机制，完善县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度，加强对教师的培训。四是保障适龄学生接受义务教育权利。严格执行义务教育阶段学生划片招生就近入学政策；扩大城镇学校办学容量，缓解中小学大班额问题；保障进城务工人员随迁子女到公办学校就读；建立起农村留守儿童教育关爱服务体系，确保所有适龄儿童依法接受义务教育；加强特殊教育学校建设，不断提高残疾儿童接受义务教育水平。五是加强管理、深化改革，全面提高教育教学质量。学校工作坚持以教学为中心，积极深化课堂教学改革，努力实施素质教育，减轻学生课业负担，改革学生综合素质评价体系。

县域义务教育优质均衡发展面临的问题

虽然廊坊市域内已经完成义务教育均衡发展工作目标，但是在义务教育优质均衡发展指标方面还存在很多问题和短板。一是资源配置方面，优质均衡在资源配置方面主要检查七项指标。从本次调研的结果看，七项指数达标程度都与要求存在一定差距。教师方面三项指标中，每百名学生拥有县级及以上骨干教师数及每百名学生拥有体育、艺术专任教师数两项指标达标率都比较低，小学全市达标比例分别为21.6%和25.1%，不足小学总数的四分之一。初中好于小学情况，达标学校在一半左右。校舍方面两项指标中，全市总体计算，小学、初中达标比例接近，在55%—70%之间。仪器设备两项指标中，生均教学仪器设备值指标，小学、初中达标比例都很低，分别为21%和24.8%。每百名学生拥有网络多媒体教室数，小学达标情况好于初中，但都距离标准差距不小。各项指标达标情况县（市、区）之间不平衡。如生均教学仪器设备值指标，最高的固安小学、初中达标率为81.2%、76.5%，而不少县（市、区）达标率为个位数或零。二是政府保障程度方面，优质均衡发展在政府保障程度方面有15项评估指标。目前看多数县（市、区）在指标方面短期内很难达到要求。具体表现在指标要求“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”，全市绝大多数学校音乐教室和美术教室都是按照各1间的标准配备的，12个班级以上的学校基本上也只配备了1间，且绝大部分专用教室面积达不到上述要求。“所有小学、初中规模不超过2000人，（九年、十二年）一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人”，但是多数县（市、区）都存在超过规定校额的学校。三河市、固安县这方面存在的问题尤其突出，三河市有17所学校、固安县4所学校不符合此项要求。“所有小学、初中班级学生数分别不超过45人、50人”。全市县域内小学班额较小的在55人以内，都超过了45人、50人的规定。三是教育质量方面。优质均衡发展重点评估义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，共9项指标，目前达标非常困难。四是城乡一体化方面。乡村学校弱现状没有得到根本改变，部分学校校舍建筑面积不够，专用教室不足，已有专用教室存在面积不足问题；运动场地标准不高，县（市、区）的多数农村学校基本上还是土操场和煤渣跑道；信息化建设水平不高。五是破解大班额问题方面。城区学校挤现象仍然比较严重，安次区、广阳区、三河市、固安县等地大班额问题仍然相对突出。全市公办初中存在大班额的有10所学校，其中存在超大班额的有7所学校，最大班额达到79人。六是教师队伍建设方面。教师队伍均衡发展水平不高，教师队伍结构问题严重影响教育事业的发展，主要表现在教师编制紧张，教师平均年龄偏大，一般在40—45岁之间。从性别来看女教师比例较高。从学科结构看，中小学体育、音乐、美术等学科专业教师缺乏，政府购买服务教师相对不稳定，经常有流失。

县域义务教育优质均衡发展工作的建议