2015年基础教育发展调查报告

第二章 留守儿童与北上广随迁子女就学情况

2.1 全国留守儿童生存状况不容乐观

2014年全国教育事业发展统计公报显示，2014年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人。其中，在小学就读955.59万人，在初中就读339.14万人。占全国儿童总数的9%。

全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2075.42万人。其中，在小学就读1409.53万人，在初中就读665.89万人。占全国儿童总数的14.5%。

全国妇联于2014发布《我国农村留守儿童状况研究报告》，农村留守儿童不仅广泛分布于中西部经济不发达的省份，而且也分布于江苏、广东、山东等东部经济发达的省份。调查表明，农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，绝大部分在学校接受义务教育，但部分中西部地区的农村留守儿童受教育状况相对较差。

据2015年《中国留守儿童心灵状况白皮书》数据显示，在三类留守儿童中，有 11.1%的学生与父母每月见面 3-4 次，32.7%的学生一年能见父母 5 次以上，11.7%的学生一年能见父母 3-4 次，29.4%的学生一年只能见父母 1-2次，15.1%的学生一年都见不到父母。

广大农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的状态。这些儿童在成长过程中父母关爱的缺失，将对他们的健康成长产生不利影响。

2.2 义务教育阶段非京籍学生比例达42% 高中锐减至10%

数据来源：北京市统计局

2014年北京市常住人口为2151.6万人，其中，常住外来人口为818.7万人，占常住人口的38%。

2014年义务教育阶段非京籍学生占比41.7%，达到47万人。而高中阶段非京籍学生占比减少至10.48%，达到1.8万人。

其中小学阶段非京籍学生比例达到44.9%，接近半数。初中阶段达到33.4%。横向比较来看，高中阶段非京籍学生比例较小学与初中阶段锐减。2014年高中阶段非京籍学生比例仅为小学、初中的1/3甚至1/4左右。由于在京不能参加高考，大多数非京藉学生选择返回原籍参加高考或出国留学。

从2014年起，符合五项条件的随迁子女可在京参加高考，但只能报名参加高等职业学校招生考试。当年共有114人报名参加高考。异地高考人数没有明显增加。

数据来源：北京市统计局

2014年小学阶段非京籍招生数量比例为36.04%，接近半数，但较2013年大幅下降。初中阶段达到36%，结束近几年一直增长的趋势。高中阶段达到7.97%，较2013年比例下降近一半。

数据来源：北京市统计局

2014年小学阶段非京籍招生5.5万人，占比36%。结束逐年增长趋势，占比明显下降。非京籍学生在北京上小学的难度明显增加。

数据来源：北京市统计局

2014年初中阶段非京籍招生3.7万人，招生总数10.3万人，占比36%。初中阶段非京籍招生同样面临下降趋势。

数据来源：北京市统计局

截止到2014年普通高中非京籍招生0.4万人，招生总数5.5万人，仅占整个普通高中招生数量7.97%。2014年普通高中阶段非京籍招生大幅下降。

2.3 广州义务教育阶段非本地户籍学生比例达53% 高中阶段比例猛增

数据来源：广州市教育局

广州地区学校在校生数量中，非本地户籍学生数量不同阶段均呈现上涨趋势。小学阶段2014年占比56.3%，达到50.6万人，初中阶段2014年提升至44.1%，达到15.6万人。普通高中阶段近两年增幅最大，2012年仅为14%，2013年猛增至27%，2014年为28.3%，达到5万人。2014年广州普通高中阶段外地学生比例比北京要高17.8%。而义务教育阶段广州外地学生占比52.8%，比北京高11.1%。

广东采取“异地高考三步走”的稳步推进政策。第一步，2013年通过积分入户或者是高技能人才的子女可以参加高考；第二步，2014年在广东居住满三年，参加三年的社保，子女在广东的中职学校有三年的学籍，他们可以参加中职升高职的考试；第三步，2016年所有的进城务工人员住满三年，参加社保三年，且子女在广东读了三年书，有三年学籍，可以参加普通高考。