“今年教育部门抓的比较紧,没有办法给你一个准确的数字。但是按往年的情况,五大名校的赞助费一般都在二十万左右。之后会怎么变,我们具体也没法说清楚,现在市场上也问不出准确的价格。”西安一位小升初咨询老师告诉记者。
5月10日,记者通过电话向这位咨询老师了解西安小升初赞助费的收取情况,对方表示,西安五大名校初中部,除了按分数录取以外,也有交赞助费入学的通道。“但是交赞助费也是要看分数,分数太差的话,人家也不愿意要的。”
基于对发展历史、师资力量与升学成绩的评估,西安民间将高新第一中学、西北工业大学附属中学、陕西交通大学附属中学、铁一中、陕西师范大学附属中学合称为“五大名校”,并将其列入“小升初”首选名单。
这几所学校的初中分校属于国有民办校。国有民办校是民办学校的一种形式,介于纯政府办学与纯民间办学之间,教学资源大多是国有资产,但依照民营机制管理,其在招生与收费上拥有较大的自主权。
兴起于上世纪九十年代末“名校办民校”的热潮,是公办名校依托于“母体”品牌资源建立的民办分校,如今已发展成为西安民办中学里的佼佼者,在西安教育界具有强大的吸附力,每年有无数的学生家长拥堵在通往这几所名校的道路上。
上述咨询老师告诉记者,民办强、公办弱是西安初中的特点,五大名校录取分为常规和择校两类形式,收费并不相同。“去年西工大附中分校98%的毕业生达到普高线,是全市第一名。这五所学校的学费基本都是8000元,如果没达到录取线,需要另交赞助费,找的关系也需足够硬。”
5月5日,南京各个民办学校开始启动“小升初”登记报名,热门民办校广受追捧,关于这些民办校赞助费的小道消息也成为家长间的热议话题。
南京一位学生家长告诉记者,尽管与升学挂钩的赞助费被明令禁止,一些民办学校仍然存在以升学为名由的赞助费收取现象,并且价格居高不下。“学校会通过面试的方式收取一部分学生,另一部分通过交赞助费的形式录取。赞助费数额按热门程度而有所不同,有二十万,也有三十万的。有的学校甚至设立了专门的基金会,要求家长通过单位的名义将赞助费直接打入学校基金会。”
“赞助费”的字面意义是指家长自愿赞助学校建设的费用,但在现实操作过程中,往往成为择校费的代名词与遮羞布。
北京盈科(上海)律师事务所程知音律师告诉记者,国家明令禁止收赞助费,赞助费的收费名目没有法律依据,且存在暗箱操作的嫌疑。“如果是家长自愿给民办学校做一些捐赠,那就不叫所谓的赞助费,而是一种民办学校的捐资收入。”
中央或地方政府,教育部门曾多次出台政策,对择校乱收费现象进行规范整治。
2010年11月,教育部发布《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》,明确表示禁止学校以任何名义和方式收取择校费,坚决切断收取择校生与获得利益的联系,并表示“力争经过3到5年的努力,使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题”。
西安、南京也曾走过一段漫长的“禁择校费”之路,多次发文对择校费“宣战”。2013年南京市教委在《义务教育阶段学校招生工作指导意见》中明确规定,严禁任何公办学校、民办学校收取与入学挂钩的捐资助学款;西安市教委也在2014年发布了《进一步整治教育乱收费的工作方案》,严禁学校以任何名义收取与学生入学和招生录取挂钩的款项。
但这些规定的实际效力却大多被时间所冲散,赞助费的明禁暗收成为一些热门民办校中的常态,甚至有“水涨船高”的趋势。
民办择校风
择校风潮是民办学校赞助费兴起的助推力。“赞助费和捐资建校费都是以自愿捐助的名义存在,但很少有人会无缘无故自愿捐赠的。”吴华说。
刘明峰是江苏省的一位民办学校校长,他对此观点表示赞同:“赞助费是一种捐款,政府允许民办学校获得捐资,但规定不能和学校入学挂钩。可如果和上学没有关联,社会力量和财团不大可能会捐款。外面捐款基本是奔着上学来的。”
按照办学质量与社会声誉的不同,民办学校内部存在着层级的划分,赞助费大多是一些热门学校的专属品。“办学质量好的人家愿意捐,办学质量不好的人家肯定不愿意捐。”刘明峰说。
在家长看来,幼升小、小升初与中考、高考环环相扣,中学质量的高低决定了孩子未来的人生方向。一位南京家长从学风、生源等多个角度向记者分析了择校的重要性。“我们挑学校主要是怕孩子在普通的学校里,和习惯不好的同学接触多了,受到不好的影响。名校的生源和师资都比较有保障,更容易吸引优秀的教师来工作。”《义务教育法》规定义务教育阶段公办学校实行免试就近入学。在西安与南京这种民办中学占据半壁江山的城市,民办名校形成了对优质生源的“虹吸效应”,由此成为许多家长小升初择校的首选。
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