优质均衡发展的难题怎么破？

“去年孩子上学，到第二实验小学没报上名，因为不在招生片区。按照新的划片招生政策，我们到滨北学校顺利报名入了学，来了才发现这也是一所好学校。”近日，山东省高密市滨北学校学生家长王馨怡告诉记者。

王馨怡所说的高密第二实验小学，原来是大班额、旧校舍。去年建成新校区，扩增800多个学位，班额降到43人，家长拍手称好。

这些变化，是高密教育惠民“1号工程”带来的新成效。近两年，高密把创建义务教育优质均衡发展县作为教育“1号工程”，市委书记杨建华、市长王文琦8次现场调度，以县为主大魄力建设学校、幼儿园，扩增学位、补充教师，全市城乡教育发生大变化。

面对学位不足、教师不足、跨区择校这些阻碍教育优质均衡发展的“拦路虎”，高密又是如何破解难题的？

投36亿元建学校幼儿园，扩增学位解决大班额

2013年，高密通过义务教育发展基本均衡县验收，教育水平有了较大提升。但由于农村人口大量向城镇转移，城区学校大班额成为新问题。

“当时城区只有8所初中、24所小学，每年新增外来入学人口平均1100多人，学位不够。”高密市教育局局长杜启强介绍，当时有400多个班级超出规定班额，城区学校老旧、校园狭小、生均面积不达标，制约着教育发展。

2016年7月，高密市委常委会果断决策：把解决大班额问题作为首要民生任务，全面改扩建城乡学校、幼儿园。“坚持‘以县为主、一体推进’，城乡学校幼儿园一体规划，改建校舍和破解大班额一体推进，土地资金等问题一体解决。”高密市市长王文琦说。

“市政府和镇街分别负责市直、镇属学校幼儿园建设。对镇街项目，市财政按照工程总造价的40%比例进行奖励，先行拨付20%启动资金。同时，建立绿色审批通道，并减免建设费用、优先供应土地。全市投资36亿元，建设106所学校、幼儿园。”杜启强告诉记者。

在城区，市财政投入10亿元，高标准建成高密一中新校，搬迁老校。采取补位办学方法，一中原校区改建成九年一贯制滨北学校，破解了城区北部缺少优质学校的问题。投资5亿元重建、迁建高密五中、第二实验小学等4所学校和3所幼儿园。密水街道结合老城区改造，筹集2.7亿元，翻建立新中学、崇实小学等7所学校、幼儿园。上述学校在去年秋季启用，城区校园焕然一新。

在农村，夏庄镇投入9000万元，重建2所小学，新建3所幼儿园，实现中小学全部用上新楼房、新设备，村办园达到省级办园标准。姜庄镇征地60亩，筹集4300万元，仅7个月就建成了姜庄小学新校，教室全部配置85英寸触控一体机，预留学位200多个。“新校启用后，市政府组织对各镇街重点工作满意度进行电话随访，姜庄镇教育得了满分100分。”姜庄镇教管办主任周福祥说。

“到2017年底，全市完成82所学校、幼儿园的新建、改扩建工作，新增学位1.28万个。其余在建的24所，今秋开学启用，大班额问题可全面解决。”杜启强说。

创新补充培养机制，三年新增教师1300人

创办优质均衡教育，关键要有数量充足、师德优秀、专业精良、结构合理的教师队伍。

现实问题是，一方面教师总量超编，另一方面教师结构性紧缺。这个矛盾怎么破解？高密创新教师补充机制，解开了“问题扣子”。

“很幸运被录用了。我非常珍惜这个机会，一定当好老师。”去年，大学毕业的高雁羽报考在编教师，结果没考中。她正郁闷时，接到了高密市招考合同制教师的通知。与高雁羽一同考取合同制教师的还有233人。这批青年教师全部被安排到化解大班额学校，以满足新增设班级的需求。

“合同制教师由人社局和教育局公开招考，享有和同等资历在编教师相同的工资，由市财政核发。”高密市教育局党委副书记孙烈勇介绍，“我们建立了准入退出机制，合同制教师也可以报考在编教师，不合格的则解除合同。”

记者了解到，针对教师缺口问题，高密市调整编制管理，让事业编向教育倾斜。同时，设立临时周转编制专户，2016年至2018年，每年招聘合同制教师200人。

2017年，事业编提高到238人。由于合同制教师有33人考取了事业编，高密市又按照“考走多少递补多少”的原则，把200名合同制教师的招聘计划追加到233人。同时，再增加一年招聘计划，2019年继续招聘200人。

“加上今年500人左右的招聘计划，近三年补充新教师达1300多人，有力加强了教师队伍。”杜启强说，“同时，培养青年教师成为新的课题。”