教育研究:英法德三国高等教育经费来源透视

　　欧洲是现代高等教育的发源地。在世界各国高等教育经费日渐紧张的形势下，英法德等发达国家高等教育依然呈现出勃勃生机与活力，这与其具有比较充足的高等教育经费有着密切的联系。

　　一、英国多渠道筹措高教经费

　　英国和法国、德国同为西方发达国家，但在高等教育资金来源方面，却有着很大的不同。

　　(一)大学基金：英国是世界上最早实行高等教育拨款基金制的国家，政府部门通过独立的专门性机构高等教育基金委员会向各高校拨款。英国所有大学的教育经费主要来自于政府拨款。其中最大的一项是由高等教育基金委员会决定的大学基金。大学基金的分配是按社会经济和科技发展的需要来提供的。由于采取竞争申报的方式分配科研经费，从而促使各校千方百计提高教学质量和科研水平。例如牛津、剑桥、伦敦大学和帝国理工学院4所大学就获得了1999-2000年度8.55亿英镑科研经费的1/3。

　　(二)研究资助：英国高等教育经费的另一个主要来源是申请获得的研究资助。其主要来源于三个渠道：一是由政府下属的科学、自然环境、农业、医学、经济与社会研究委员会五个研究委员会设置的研究奖学金等组成；二是申请课题获得的政府机构给予的研究资助；三是慈善基金，资助的主要领域一般都与医学有关，少数资助艺术领域。

　　(三)学费：在英国高等教育经费来源中，英国本国学生学费所占比例很小，一学年学费2000英镑左右，比外籍学生要低得多。不仅大约65%的学生能得到全额助学金维持日常生活费用，而且一部分学生能从当地政府获得全额或部分奖学金。学校还在住宿方面予以补贴，这些均是英国作为福利国家的特征之一。近年来，受国际上高等教育公费负担减少，学生负担的费用结构随之发生变化的影响，英国对高等教育已经明确规定要增加私费负担比例。英国大学生的生活费将取消助学金供给制度，改为贷学金制。

　　(四)民间捐赠：近年来由于英国经济状况不景气，国家财力难以跟上高等教育的快速发展。为了解决经费减少带来的一系列问题，政府鼓励高校自找出路，在政府拨款之外开拓财源，筹集办学资金。各个高校积极争取民间捐赠，为学校增加了一笔额外经费。牛津大学和剑桥大学中的各学院经费主要来自大财团和社会各界的捐赠。其它一般大学得到的捐赠款占总经费收入的3%左右。近几年，英国社会各界给大学的捐赠呈现上升趋势。捐赠者往往以得到某些研究成果或共享某项知识产权为条件，这种交换式的捐赠是英国教育经费筹措的一大特色。

　　(五)招收留学生：随着经济的全球化和高等教育的国际化初露端倪，大力开拓留学生市场，几乎成为欧盟国家的共同战略。英国作为世界上高等教育发达国家，加上拥有英语这一世界通用语言的独特优势，一直是世界上主要接受外国留学生的国家之一。近年来，英国大学的生源普遍不足，特别是理科学生日趋减少，因此从政府到学校都非常重视招收海外学生。英国高校特别是50多所正规大学都想方设法多招留学生，特别是研究生。这样，既可弥补因政府减少教育经费造成的经费不足，又可以自由支配留学生所缴的学费。为招收更多的留学生，大多数英国高校都设有国际事务办公室。高校为扩大宣传效果，或委托英文化委员会到海外开展留学生教育咨询服务，或直接派人到国外特别是亚洲国家举办教育展览，其中以马来西亚、新加坡、中国、中国香港地区为主要宣传对象。在英国，征收留学生学费带有一定的任意性。1979年以前，对外国留学生与本土学生的收费标准是统一的。近年来，受政府重新开拓留学生市场的政策驱动，英国各大学加大了招收海外学生并确定学费标准的自主权。目前，英国在校大学生中留学生已经超过了15%，每年大约有15亿美元以上的经济收入，是同年煤、电、天然气出口总额的两倍多。如果加上留学生的日常开支，英国以教育输出创汇的数字将更为可观。如牛津布鲁克斯大学是英国新兴大学中的新锐，该校国际管理专业一年学费超过7000英镑，加上8000英镑左右的基本生活费，留学生的经济压力非常大。所以许多人都说，在英国，除了乞丐就数留学生最穷。当然，由于学费昂贵的缘故，第三世界国家留英学生还比较少。

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