中国改革网发文介绍校园足球发展的“滨州经验”

　　近日，中国改革网微信公众号发布文章《地方改革探索 | 滨州市探索推进校园足球改革》，介绍我市校园足球改革工作的进展情况和取得的成绩。文章分为探索与实践、启示与思考两个部分，分别介绍了我市校园足球的发展模式和发展经验，并以我市校园足球改革为例讲述了关于校园足球发的启示与思考。

　　文章全文如下：

地方改革探索 | 滨州市探索推进校园足球改革

　　近日，山东滨州市三支校园足球队分别在山东省中小学足球联赛中获得冠亚季军殊荣，其中，滨城区北城受田小学获得了女子甲组冠军。一所农村小学、一帮地地道道的农家娃在绿茵场上迅速成长，庄稼地里走出足球冠军，这是近几年来滨州校园足球迅速崛起的缩影。

　　2017年，滨州市总人口391万人，GDP2613亿元，一般公共预算收入226亿元，人均指标位于山东省和全国平均水平之间。在这样一个人口少、经济基础薄弱的地区，校园足球改革却取得了令人瞩目的成效：从学生担忧、家长反对到全社会积极支持、主动参与足球运动，从星星点点到15万名、全市三分之一中小学生参与足球运动、成为全国普及程度最高的市之一，从足球事业“一穷二白”的落后市到12个全国青少年校园足球改革试验区中唯一一个非省会地级市、在全省全国比赛中取得优异成绩。山东省委书记刘家义给予充分肯定，新华社、人民日报、中央电视台等多次宣传报道。

　　一、探索与实践

　　近年来，该市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中央推进足球运动发展精神为指导，按照“从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起”思路，积极探索和实践校园足球改革发展。

　　1、探索发展路径：政府主导、学校主体、社会参与合力推动。滨州市委市政府站在战略和全局的高度认识和推进足球事业。一是坚持政府主导。先后出台《滨州市中小学校足球发展规划》《关于加快推进足球试点城市建设的实施意见》《关于加快校园足球发展的实施意见》《滨州市推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案》等文件，提供规划引领、政策支持、资金扶持，确定时间表路线图，提出“两年打基础、五年建平台、八年成气候”的发展目标。二是坚持学校主体。把校园足球发展纳入全市教育发展规划，作为推进教育改革的重大举措，落实学校的主体责任，调动和发挥学校主动性、积极性和创造性，广泛开展校园足球运动。三是鼓励社会力量参与。巩固提升家长对发展校园足球的认同感，鼓励社会力量参与校园足球运动，鼓励有条件的俱乐部、企业及其他社会组织开展公益活动，引导社会资本进入校园足球领域，形成强大合力，共同推动校园足球普及与发展。67支社会成人足球俱乐部与87所学校签订协议，结对帮扶。

　　2、探索发展模式：校园足球“普及+提升+竞技+精英”先行先试。立足“经济欠发达、足球发展基础差”这一实际，探索形成层级有序递进、阶段衔接贯通的“普及+提升+竞技+精英”校园足球发展模式。“普及”，即扩大足球场地、足球课程、参与学生数量覆盖面，学前教育培养幼儿的足球兴趣，义务教育学校每周至少安排1-2节足球课，足球课开课率达100%,全市85%的班级成立了足球队。“提升”，即培养提高中小学生对足球的兴趣爱好，引导提升全社会对校园足球的认识，提升学校、家长对校园足球的关注和支持力度，“家委会帮助支持学校校园足球发展”家校共育模式陆续推广，“足球共识”逐步形成。“竞技”，即通过组织开展参与各个层级足球比赛，增强竞技意识、提高竞技水平，低年级开展趣味性竞赛，三年级以上组织开展多样化、多层次竞赛，已实现与省内、省外、国外球队友谊赛经常化，近三年组织了近100次友谊赛，成功承办2017年中国中学生足球锦标赛。“精英”，即培养足球人才，为有足球天赋和发展潜力的青少年创造优质文化教育和高水平专项训练指导平台，建立和拓宽校园足球运动员进入足球后备人才梯队、职业俱乐部的输送渠道，已为广州恒大、山东鲁能、天津泰达等俱乐部输送30余名精英球员。

　　3、探索发展载体：构建完善教学、训练、竞赛、保障体系。遵循足球教学规律、足球运动规律，坚持科学化、规范化、标准化，构建完善四大体系。抓实校园足球教学体系，指导和规范各级各类学校积极开展足球教学活动，形成小学、初中、高中各年龄段前后衔接的足球教学和课程体系，培训足球教师和教练1900余人次，聘请意大利、巴西等国多名优秀教练员来滨教学和指导，建设85所国家级特色学校。健全校园足球训练体系，在开展班级、学校足球队训练基础上，建立县、市、省和国家四层级“满天星”精英训练营，建立2处省级足球学校，建立校园足球运动员注册和转会制度，组织近2000名优秀运动员参加训练。完善校园足球竞赛体系，建立健全贯通高校、高中段、初中、小学四个层级的青少年足球联赛机制，实现与国家、省校园足球竞赛机制的有效衔接，连续举办3届“市长杯”校园足球联赛，今年有264支队伍、4100余名运动员参赛，比赛场次达760场。强化校园足球支撑保障体系，建立责任分工、资金投入、足球场地、安全保险、政策支持等相配套的保障体系，为校园足球发展提供全方位支持。先后投资10亿元，用于场地建设和教学培训等;完善学校体育保险机制，全面实施校方责任险;允许足球特长生学时打破划片招生格局，在一定范围内合理流动;建设足球场地267块，基本实现乡镇以上学校和国家级足球特色学校人工草坪足球场地全覆盖。