全力推进教育管办评分离改革 温州中学等26所学校被列为试点

　　温州网讯记者从前日召开的温州市教育管办评分离改革推进会上获悉，今年我市教育部门将重点开展23项教育管办评分离改革工作，在温州中学、温州二外等26所市级试点学校推进“静校制度”、新集团化办学、学校发展性评价等39个项目，力争用两年时间，打造政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

　　近年来，虽然各级政府不断深化教育体制改革，但是一定程度上，政府管理教育还存在着越位、缺位、错位的现象，学校自主发展、自我约束机制仍然不健全。

　　作为浙江省教育管办评分离综合改革试点地区，近两年来，我市出台《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》，温州市教育局形成《温州教育管办评分离改革"1+6"调研报告》、印发《教育管办评分离改革试点工作实施方案》，改革取得阶段性成效：优化“最多跑一次”教育类公共服务审批事项23项、减少各级各类“三评一查”事项近30%、全市1058所中小学实现“一校一章程”、构建四维评价体系、实施校长职级制改革、中小学教师中(初)级职务自主评聘改革。

　　2018年，我市教育部门将坚持试点先行、联动推进，从“管、办、评”三个重点领域推进改革。在优化政府管理方面，建立教育行政管理“四张清单”(权力清单、责任清单、服务清单、负面清单)制度；严控“三评一查”事项，启动实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动；完善行政决策制度；创新办学体制机制，加大政策推介和优质教育项目引资力度，鼓励企业以混合所有制形式参与举办职业院校，完善优质教育资源共享辐射机制，探索“跨越县域、师资融通、互联网支撑、治理现代化”的集团化办学模式。

　　在扩大学校办学自主权方面，重点扩大学校人事管理自主权，推动落实学校校长对副校长的提名权、对中层干部的任免权和对教职工的聘任权。学校可在用人计划内，按规定程序自主公开招聘紧缺专业和高层次人才。向中小学全面下放中级职称评定权，探索下放高级职称评定权。同时，扩大学校经费及资产管理自主权，学校在教育行政部门核定的绩效工资总量内，按照“一校一方案”“优教优酬”的原则自主制定奖励性绩效工资分配方案，自主分配。此外，扩大学校教育教学自主权，在严格执行国家课程计划的前提下，学校享有课程与教学规划、课程设置、课堂改革等教育教学管理自主权。

　　在完善督导评估体系方面，建立健全市县两级督学选聘、管理和培训制度，优化责任督学、兼职督学队伍，落实挂牌督导责任。完善学校发展性评价、教师评价、学生综合素质评价体系。探索建立基于大数据的教育督导评估体系，切实提高督导评价的科学性、针对性、实效性；依托高等院校、民间学术组织、优质民办教育集团等，积极培育多元化、专业化、社会化的第三方评价机构等。

　　鹿城在教育评价上率先推出大数据平台

　　大数据，让评价更精准

　　课堂上哪个孩子发言最积极？老师讲的知识点大家都掌握了吗？谁是学校的运动小达人？登录鹿城区教育大数据平台，孩子学情、考试、健康及教师教研、成长方面的信息便可实时监测查询。在前不久召开的2018中国“互联网+”数字经济峰会上，鹿城区区域教育大数据工程获评全国“互联网+”十佳民生项目。

　　去年，鹿城在全省率先成立教育大数据研究中心，启动教育大数据研究的基础工作，聘请温州中津研究院的5名博士、专家组成团队与该区教育信息中心一起，以水心集团校为试点启动了数据采集工作。

　　今年3月，鹿城区教育大数据平台正式上线开通。教育大数据中心主要包括大数据平台、学生成长云档案、教师成长云档案、教学质量评估系统、课堂教学评价模型、大数据综合分析系统、学生综合素质评价体系、区域教育资源共享系统、区域智能决策支持系统等。如通过数据记录学生学习、运动、健康、考试等数据，为其建立内容详尽、形式多样的云成长档案；通过云阅卷系统对学生成绩进行数据分析，并通过对期中、期末成绩、合格率、优秀率等多维度统计分析，全面反映学生学业水平变化。

　　在开通仪式上，《鹿城区教育大数据三年行动计划》同期发布。未来三年，鹿城将全面实施教育大数据“6个1”工程，力争到2020年，建成智慧校园10个，智慧教室100个，中小学幼儿园实现无线校园网全覆盖，建成“课程无处不在、教师无处不在、学习无处不在”的泛在学习环境。