2017教育变革：新高考不断探索 校园欺凌明确界定

　　八大关键词看2017教育变革

 

 

　　回望2017年教育领域的变革，我们选取了学前教育、新高考、留学安全等八个关键词，回顾热点新闻事件与重要政策，邀请专家、从业者分享他们的观点，也展望2018年这些领域可能会发生的新气象。

 

　　1 学前教育

 

　　2017年，学前教育始终是公众关注的焦点之一。从政策层面看，全国“两会”期间，全国人大常委会委员呼吁出台《学前教育法》。4月26日，教育部印发《幼儿园办园行为督导评估办法》。12月，中共十九大后召开的中央经济工作会议，明确提出要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

 

　　从市场角度而言，二孩政策、家长在学前教育阶段的消费意愿强烈，及新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》为民办学校扫除证券化障碍等利好因素吸引大量资本涌入学前教育领域。

 

　　与之相对的是，2017年下半年，接连发生的多起侵害婴幼儿事件触痛了家长的神经。11月24日，国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知，部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查。在加强监管的同时，一系列事件也引发了对学前教育行业从业者素质、资本准入、政府投入等方面的反思。

 

　　点评：资本过多、过快地涌入这个市场，使得不少园所出现盲目扩张的倾向，但教育是高度依赖人的行业，规模化、流程化的标准或方式在教育行业行不通。即便园所通过大量工作和精良的管理团队实现教师培训标准的统一，目前，学前教育行业高素质的从业人员还是存在极大缺口。

 

　　此外，政府对于学前教育领域的财政投入虽稳步提高，但与发达国家相比仍显不足。

 

　　希望未来政府对学前教育行业监管的方向一是设立资本准入制度，二是持续地加大投入，尤其是对软件投入，三是扩大高校学前教育方向的招生，四是推进立法，加强对儿童的保护以及对违法者的制裁力度。

 

　　(彭爽，北京嘉杉嘉华儿童之家创始人、园长)

 

　　2 新高考

 

　　探索前行 不断调整

 

　　2017年被称为“新高考元年”。6月，上海、浙江作为全国高考综合改革试点地区，迎来了新高考的第一届毕业生。同年9月，北京、天津、山东、海南作为第二批试点地区，正式在高一年级启动高考综合改革。

 

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，新高考改革的核心是给学生更多选择。以北京高考为例，将实施“3+3”制度，文理不分科，除了语文、数学、外语三门必考科目之外，学生可从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科。对选考科目有要求的高校，需提前向社会公布。

 

　　在储朝晖看来，浙江的高考改革试点是中规中矩的先行先试，比较严格地在国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》范围内进行，让多年形成的改革设想落实到实际行动。同时，上海、浙江的改革中也暴露出一些问题，比如，选科时不是依据兴趣，而是依据学生之前的考试成绩，选择分数高的学科；考试次数增多，每次都不能马虎，老师和学生压力大增等。因此，2017年11月，浙江省出台了新高考调整方案。

 

　　点评：高考综合改革是一场“持久战”，乐观估计，接下来十年都要不断调整；需要从改变政府包揽、计划招生、总分录取、单一评价标准等关键方面入手深化改革。对于家长关心的选科等问题，需要明确的是，不是新高考让职业规划提早，而是旧高考限制了孩子自我探索的机会。如果小学阶段让孩子发现兴趣和潜能；初中阶段继续深入探索，孩子自然能够发展个性，高中阶段也就不难做出选择。

 

　　(储朝晖，中国教育科学研究院研究员)

 

　　3 校园欺凌

 

　　明确界定 对症下药

 

　　近年来，校园欺凌一直是热点话题。《中国教育发展报告(2017)》在对北京中小学校园欺凌调查显示，6.1%的学生几乎每天遭受身体欺凌，11.6%的学生几乎每天都遭受语言欺凌。自2016年开始，相关部门重拳治理校园欺凌，通过印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等，我国中小学安全保障体系和运行机制逐步建立，但对于欺凌的判定和处理较为模糊。

 

　　2017年11月22日，教育部、中央综治办、最高人民法院等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》(以下简称：《方案》)。《方案》首次对学生欺凌做出明确界定，从欺凌的预防到惩戒措施再到如何申诉，整个过程都做出了描述，同时对欺凌的主体、部门职责、工作要求做出规定。