教育強國強在內涵

原標題：教育強國強在內涵

　　“強國”一詞在黨的十九大報告中一共出現了19次。在總的目標上，提出了建成社會主義現代化強國。具體提出了制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國等12個強國建設任務。其中，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。基礎不牢，地動山搖。如何把握教育強國？一看自身強不強，二看貢獻大不大，三看世界認不認。為此，本版將從這三個視角陸續刊出中國教育科學研究院鄧友超研究團隊的一組文章，以對教育強國做一些初步探討。今天刊出的第一篇是從教育“自身強不強”的角度進行的解析。作者認為，一個國家的教育僅憑規模大、數量多、塊頭大，不足以稱其為教育強國。我國已建成世界最大規模的教育體系，外延式發展已不是我國教育的主要目標。發展公平有質量的教育，在內涵上用力，才能推動我國由教育大國向教育強國邁進。

　　教育質量 教育強國的核心命題

　　用標准和監測來保障全面教育質量

　　教育質量是教育強國的核心、生命線，最能彰顯教育強國內涵的就是質量。進入新時代，我國社會的主要矛盾發生轉化，滿足人民日益增長的美好生活需要，迫切需要我國經濟由高速增長轉向高質量發展，同時也迫切需要我國教育由“學有所教”的規模增長轉向“學有良教”的高質量發展。接受高質量教育，是美好生活的應有之義﹔提高教育質量，是建設教育強國的必然要求。

　　目前，我國小學淨入學率、初中毛入學率，以及高中階段教育、高等教育毛入學率均超過中高收入國家平均水平，教育總體發展水平進入世界中上行列。基礎教育質量是“園裡開花園外香”。上海因為在兩次PISA測試中的優異表現，英國先后兩批各派70余位數學教育專家和教師來華學習，並邀請130余位上海數學教師赴英國開展示范教學活動，引進中國的數學教材﹔美國麥迪遜市投入200萬美元建立全美第一所中國“安吉游戲”試點幼兒園。我國高等教育質量是“小荷才露尖尖角”。我國大學正發生著從“陪跑者”到“領跑者”的轉變，在幾個世界大學排行榜上位次整體前移。2017“軟科世界一流學科排名”發布，中國大陸高校上榜1289次，僅次於美國，位列全球第二，並在7個學科上位列世界第一﹔英國第14屆QS世界大學排名，中國12所高校進入全球百強，成為擁有世界百強大學最多的亞洲國家。此外，我國進入ESI前1%的學科數達到770個，工程教育成為國際工程教育聯盟華盛頓協議的正式成員，已經與47個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議等，這些都見証了我國高等教育質量的顯著提升。

　　當然，我國教育質量仍有很大提升空間，並在現實中面臨著諸多挑戰。全面提高教育質量，一是要全面樹立科學的教育質量觀。當下，科學的教育質量觀還沒有完全樹立起來，片面的、功利的教育質量觀在一些地區、一些人的腦海中根深蒂固。他們不是把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標准，而是簡單地把教育質量等同於考試分數，或等同於升學率，或等同於上北大清華率，這種教育觀念需要得到根本轉變。二是要建立教育質量標准體系。完善教育標准體系，通過制定從學前教育到高等教育各學段人才培養質量標准，形成一個教育質量標准體系。三是要建立教育質量保障體系。建立貫徹大中小幼的質量監測評估制度。通過建立標准健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系，為改進教學提供科學依據。

　　教育公平 教育強國的基本意蘊

　　實現從形式教育公平到實質教育公平

　　教育公平是教育強國的首要涵義、重要基礎。一個國家教育的強與弱、好與壞，首要評判標准是這個國家能否保障每個人享有平等接受教育的機會，更進一步講，是能否讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。真正的教育強國，一定是以促進教育公平為政策目標的國家，一定是教育發展成果更多更公平惠及全體人民的國家，也一定是教育公平得到良好保障和落實並進而促進社會公平正義的國家。

　　保障每個人享有平等接受教育的機會，是我國教育公平政策的首要目標﹔縮小差距促進教育公平，是我國教育公平政策的主要思路和著力點。我國教育差距主要表現為區域差距、城鄉差距、校際差距和群體差距。為了縮小這四大教育差距，國家先后出台了系列政策文件，實施了一系列具有較強針對性的舉措，在促進教育公平上取得了顯著成效。目前，全國1824個縣（市、區）通過縣域義務教育發展基本均衡督導評估認定，佔比62.4%﹔近五年義務教育大班額比例平均每年下降1個百分點﹔我國累計資助各級各類學生達4.25億人次，資助總金額近7000億元，基本實現了“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的庄嚴承諾﹔農民工隨遷子女在公辦學校就讀比例一直保持在80%以上﹔盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務教育入學率提高到90%以上﹔實施支援中西部地區招生協作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點以內，圓了100多萬個中西部地區孩子的大學夢。實施國家農村和貧困地區定向招生專項計劃，已累計招生27.4萬人，更多的農村孩子有了上重點大學的機會。