衡水第一中学官方网站

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近日，衡水第一中学更名为衡水泰华中学引起关注。天眼查显示，衡水泰华中学为民办非企业单位，曾用名为“衡水第一中学”，其业务主管单位为衡水市教育局，业务范围为全日制、寄宿制的基础学历教育及复读生教育。

与公办高中衡水中学“脱钩”后，“衡水第一中学”即将成为历史。随着国家对“公参民”办学行为的规范，以衡水一中为代表的各地“公参民”学校迎来命运转折，功利化、短视化的损害教育生态的做法正在逐步被摒弃。

过往违规招生行为饱受争议

在很多人印象中，“衡水第一中学”与“衡水中学”难以区分。实际上，衡水中学是省级示范性高中，办学性质为公办学校，而衡水第一中学则是由衡水中学参与举办管理的民办高中学校。

“衡水第一中学是由衡水中学、泰华公司合作兴建的一所民办高级中学，其管理、师资、招生、教育、教学均以衡水中学为依托。”衡水第一中学官网显示，2013年6月，衡水中学、泰华签署合作办学框架协议，同年8月，衡水第一中学正式动工兴建，2014年8月，衡水第一中学落成并正式投入使用。

多年来，衡水第一中学与衡水中学一起，成为人们眼中的“衡中系”高中，以位居全国前列的高考升学率为人瞩目，长期被外界奉为“高考神话”。同时，和众多民办“超级中学”一样，衡水第一中学提前招生、跨区域招生“掐尖”优质生源的办学行为也饱受争议。

2017年5月，21世纪教育研究院曾公开发表文章称，以衡水中学为代表的超级中学办学模式，正在对我国基础教育产生恶劣影响。不择手段地打造升学政绩的行为，加剧应试教育倾向和城乡教育的不均衡，减少了农村学生进入优秀大学教育机会，破坏区域教育生态。

随后，河北省教育厅组成专项检查组，于2017年5月对河北衡水中学和衡水第一中学办学招生情况进行了专项检查。2017年6月，河北省教育厅印发《河北省教育厅关于对河北衡水中学衡水第一中学办学行为进行整改的通知》，指出检查中发现两所学校不同程度存在不规范甚至违规办学招生情况，并对两校提出多项整改要求，包括“尽快建立民办学校法人财产权制度，将资产过户到学校名下”“河北衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力”等。

北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇指出，多年来，衡水中学、衡水第一中学之所以采取这样的办学体制和管理体制，实质上一方面打着公办高中的旗号办学；另一方面利用民办高中招生便利，争抢优秀生源。这一做法是一些“超级中学”制造升学政绩的“重要法宝”，这种违规提前招生和跨区域招生的做法，违背了相关的法律规定和基础教育公共服务原则，破坏了教育生态，损害了教育公平，是典型的功利化、短视化教育行为。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，公办民办不分，违规办学，导致规范公办高中的政策被消解，又助长民办学校的野蛮生长，产生对县中师资、生源的虹吸效应。同时，由于办学资源被公办学校、地方政府教育部门掌控，民办学校的社会力量举办方，也存在被边缘化问题，这类民办学校是类似于校中校的“假民办”，影响真正的民办学校健康发展。

重磅政策频频指向“公参民”

近年来，政策对于普通高中（含民办高中）招生行为也在不断规范，多次强调严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生等。

2018年起，教育部在相关文件中强调要推行“公民同招”。2019年7月出台的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

随后，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》颁布和实施。该条例对“公办名校办假民校”亮起红灯，明确规定“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。”