关于含山县幼儿教育发展情况的调研报告

　　近两年来,含山县教育局组织部分中心校校长和幼儿园园长参观了巢湖市六所乡镇幼儿园、江苏省射阳县八所幼儿园、山东利辛县四所幼儿园。笔者深深感受到这几个地方政府对幼儿教育的高度重视,无论是经费投入,师资队伍(江苏射阳二年招聘二百多名幼师),还是内部管理都在真正落实教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。含山县人大、县政协近两年来,对全县幼儿教育情况进行了较为细致的调研和视察,提出了较为中肯的意见和建议,但迟迟未得到采纳,“入园难”、“入园贵”、“城乡学前教育发展极不均衡”的矛盾依然突出。

　　一、含山县学前教育基本情况

　　(一)在园幼儿情况

　　在园幼儿生10159人(其中,公办幼儿园3625人,包括小学附设幼儿班,民办幼儿园4311人,民办看护点223人),适龄幼儿入园率为81%。全县有公办独立幼儿园8所,民办幼儿园19所,小学附设学前班若干个,民办看护点34个。目前清溪、仙踪、铜闸3个镇尚无独立公办园,林头新建的独立公办园尚未投入使用。

　　(二)师资情况

　　全县独立公办园中,公办教师占幼儿教师总数的15%,无教师资格证的占幼儿教师总数的20%。民办幼儿园现有教师总数417人,有教师资格证121人,比例仅为29%。2015年县人社局、财政局、教育局联合对全县七个镇公办园每园核定8名编制,但实际到2017年招聘教师计划中依然没有招聘幼儿园教师。

　　(三)我县幼儿教育发展现状

　　多数幼儿园办园方向比较明确,园务管理比较到位;办园条件不断改善,教学秩序逐步规范,制定了比较科学的教育工作计划,月教学重点和周教学安排,幼儿一日室内学习、户外活动、游戏娱乐等安排比较科学合理,统筹幼儿体、智、德全面发展,教育效果好。多数幼儿园建立了食品采购、门卫值班、幼儿接送等相关制度,制定了预防食物中毒等应急预案,提高了安全防范能力,特别是自2016年9月以来,县教育局采取一所县城园带一所乡镇园的发展模式,规范了张公中心幼儿园和昭关中心幼儿园的内部管理。

　　二、存在的主要问题和困难

　　我县幼儿教育近几年来借助学前教育三年行动计划取得了一定的成绩,但由于种种原因,幼教事业的发展还存在着许多问题和困难,主要表现为：

　　(一)县城公办园入学难,“装不下”

　　公办园师资力量强,收费低,但数量少,规模小,招生能力有限。含城地区共四所公办园,最多能开设32个班,以每班30人计算,仅能容纳一千人左右,招生额仅占入园幼儿的31%。由于名额有限,收费较低,直接导致了前年入含城幼儿园连夜排队现象的发生。

　　(二)民办园入学贵,“吃不饱”

　　全县现有民办园19所,其中含城地区10所,多数于近年建成,虽然短时间内满足了含城幼儿入学需要，但也渐渐出现了重复建设,相对饱和现象。日前在城的公办园和民办园现有班级数可以容纳含城幼儿入园需求。但是部分非普惠性幼儿园由于收费较高,难以满额招生,导致部分班级闲置。

　　(三)看护点隐患大,“教不好”

　　目前全县公办园和多数民办园都有正规的校舍，聘请了保安,有比较规范的管理制度。但看护点规模小,水平低,使用民房办学,无保安,无消防设施,无食品安全保障措施,无活动场地,安全隐患大,基本没有符合资质的教师,主要以看护为主,甚至以教算术、写字代替正规教学,难以对幼儿开展全面的学前教育。

　　(四)幼儿教师专业人员少,“心不安”

　　一方面公办园编制缺口过大。全县公办园中唯有含城幼儿园多数为幼教专业的公办教师,其他公办园中幼教专业的公办教师仅二至四人。含城二园、含城三园聘请的幼儿教师由县财政购买服务,而乡镇独立的公办园聘请的教师自已买单,由于乡镇公办园每学期收费仅700元,聘请教师和保育员的经费严重不足,所以只能低价聘请没有教师资格证的人员担任幼儿教师。另一方面民办幼儿园和看护点缺乏专业教师。目前我县民办园教师中有教师资格证的仅占29%。此外,我县每年招考幼师的名额受限,不论是公办园还是民办园聘请的专业院校毕业的幼师,一有机会就想考到外地(外地每年都招聘幼儿教师),幼师队伍难以稳定。

　　三、意见和建议

　　学前教育是基础教育的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,对于提升我县学生素质、人口素质,进而推进经济健康发展和社会文明进步,具有深远的影响。