本文聚焦上海市外来人口的市民化出路问题。研究的实证数据来自上海大学社会学院所设计和执行的“上海都市社区调查”（Shanghai Urban Neighborhood Survey，SUNS），数据尚未公开。该调查在居村、家户和个人等不同层面收集数据的同时还收集了上海市和上海市各个区县的代表性样本数据。入户访问时间于2015年至2017年之间进行，使用计算机辅助调查系统（CAPI）来面对面访问。
问题来源
（一）上海市外来人口数量增加并趋于稳定化
改革开放后随着经济的快速发展，城市劳动密集型产业对劳动力的需求不断增加，导致大量的农村劳动力涌入城市。图1-1能够看出上海市外来常住人口（注：户籍人口是指在公安部门办理了户籍登记的人口。常住人口是指实际上经常居住在一个地方（住所）的人口，一般都以在其住所居住半年以上者为常住人口）数量不断增长。
图1-1 上海市外来常住人口数量（单位：万人）。图片来源于2016年上海市统计年鉴
上海市外来人口数量不断增加的同时，还出现了以下几个特点：
首先，从2010年第六次人口普查数据显示：15-59岁人口为1756.38万人，占全市常住人口76.30%，这表明上海对以劳动年龄为主的外来人口吸引力很强。
其次，据《中国都市外来务工人员子女义务教育及后续发展研究报告》，上海市外来务工人员的学历主要以初中学历为主，其次为小学和高中，拥有大学及以上学历的外来务工人员极少。他们的职业主要集中在可替代性强的行业，在第三产业中低技能的职业，诸如个体经营、司机、职员、厨师、服务员和自由职业等。
第三，上海市外来人口适龄儿童数量逐步增加并趋于稳定，截至2006年底，在上海，外来务工人员子女已达38万人。而到2009年秋季，上海接受义务教育的外来务工人员子女已达42万人。
截至2016年6月，上海市受教育年龄段的外来儿童和青少年（0-18岁）总量约为103万人，占上海市学龄儿童总量的67.31%，超过了三分之二。其中，小学阶段（7-11岁）的外来儿童数量最多，超过35万人，其次为0-6岁的学龄前儿童，也略多于35万人，初中和高中年龄段人数差不多都是15万人以上。
第四，外来务工人员子女数量不断增长的同时还趋于稳定化现象，即近90%的外来务工人员子女在沪生活时间超过了5年及以上（《中国都市外来务工人员子女义务教育及后续发展研究报告》）。
第五，随着外来务工人员及子女的流动不断的趋于稳定化，还出现越来越多的外来务工人员子女出生在上海。2000年开始，有近40%的农民工子女出生在上海。
第六，从调查中还发现，在上海即将结束义务教育的外来务工人员子女多数不愿意离开父母工作的地方及自己熟悉的生活环境，呈现出较低的返乡意愿。除了返乡意愿之外，还了解外来务工人员子女初中毕业后的规划中发现，将要初中毕业的学生中一半以上都选择上海的职业学校，其次选择在上海就业，然后才选择回乡就读高中、职业学校和工作等（《中国都市外来务工人员子女义务教育及后续发展研究报告》）。
综上，外来务工人员及其子女未来出路更多的还是流入地为主。外来务工人口整体上学历不高，没有职业技能，主要从事在第三产业的低技能和无技能的职业。子女由于在流入地无法升高中，导致他们初中毕业之后更多地选择在上海就业。这些群体未来如何实现市民化是值得研究的议题。
（二）上海市技能劳动力需求量不断增长
从流入地的现状和未来趋势来看，上海市劳动力市场上需求更多的技能人才，而且各等级的技术人才都大量需求。从张爽（2015）2009-2013年本市常住人口技能人才的构成与分布和2014-2025年上海技能劳动者总需求预测情况来发现，上海市各等级技能劳动者需求不断增长，到2025年总技能人才数量达到425.68万人，其中，中级工数量需求最大，为134.21万人。
上海市农民工职业教育和培训现状综上所述，对不断增长并呈现出稳定化的外来人口进行职业教育和技能技术培训来实现市民化的同时，又能弥补上海市流入地的技能人才短缺问题，以便能够解决经济发展和产业转型中技能劳动力缺乏的问题，从而获得更好的发展。以下数据试图分析目前上海市外来人口获得职业教育和技能培训的概况。
（一）数据来源
本研究的实证数据来自上海大学社会学院所设计和执行的“上海都市社区调查”（Shanghai Urban Neighborhood Survey，SUNS）。该调查在居村、家户和个人等不同层面收集数据的同时还收集了上海市和上海市各个区县的代表性样本数据。入户访问时间于2015年至2017年之间进行，使用计算机辅助调查系统（CAPI）来面对面访问。最终获得了538个居村、5102户家庭、8629位成人、1817位儿童的数据（包括493个留守儿童）。
（二）数据分析
1、上海市人口职业教育和职业技能获得情况
（1）职业教育获得情况
在8533个成人样本中，最高学历为职业教育的有1844人，占五分之一。职业教育在义务后教育中的占比为38.71%，而职业教育在高中段教育中的占比为35.83%。
在所有最高学历为职业教育的1844人中，最高学历为大专和高职的人数最多，占55.59%，其次是普通中专，占26.95%，职业高中、技校和职业初中的比例都很少，占比都在10%以下。无论是总样本中，还是义务后教育的占比中，职业教育的占比远不如普通教育的占比，尤其是高中阶段的职业教育。
