开创教育督导新时代 加快推进教育现代化

　　开创教育督导新时代 加快推进教育现代化

　　——全国中小学校责任督学挂牌督导工作报告（摘编）

　　国务院教育督导委员会办公室

　　党的十八大以来，为贯彻党中央国务院优先发展教育事业、深化教育改革的决策部署，落实《教育督导条例》，深入推进管办评分离，加强督导检查，借鉴发达国家经验，在全国范围内逐步建立起中小学校责任督学挂牌督导制度，不断完善对中小学校全覆盖、全方位、全过程的督导工作机制。5年来，责任督学挂牌督导工作制度逐步健全、体系日趋完备、队伍不断壮大、管理日益规范，为加快教育现代化、办好人民满意的教育作出了重要贡献，为教育事业取得的历史性成就、发生的历史性变革提供了有力支撑，得到学校的普遍认可、社会的广泛赞誉。

　　一、挂牌督导“从无到有”“从有到优”实现跨越式发展

　　（一）完善制度体系，实现挂牌督导工作有章可循

　　先后出台《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，对督导工作的内容、方法、流程和责任督学的工作职责提出明确要求。各省、市、县完善责任督学校园巡视、听课评课、工作记录、意见反馈、督促整改等制度，教育督导有法可依、有规可循的局面已经形成。

　　（二）健全组织机构，实现挂牌督导工作有效管理

　　一套由各级政府、教育行政部门、督导部门、督学责任区、责任督学组成的层级分明、工作协调、监管有效的中小学校责任督学挂牌督导工作体系基本形成。

　　（三）强化督学队伍，实现挂牌督导中小学全面覆盖

　　一支高素质、科学化、专业化的督学队伍是做好挂牌督导工作的关键。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学，其中，专职督学约1.95万人，兼职督学约10.38万人。

　　（四）创新工作方式，实现挂牌督导灵活多样

　　在国家制度设计的基础上，各地不断创新挂牌督导工作方式，形成了适应学校工作需求、适应时代需要的工作方式。定时督导与随时督导结合、综合督导与专项督导相结合、全面督导与学科督导相结合、个人督导与团队督导相结合、常规督导与信息化督导相结合。

　　（五）创建先进典型，实现挂牌督导工作纵深发展

　　坚持典型示范、创新引领。出台《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》，逐步在全国范围内建成一批中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），通过示范引领带动挂牌督导工作水平提升。

　　5年来，挂牌督导实现了教育督导工作的常态化、规范化、制度化，效果日益显现，作用日益凸显，越来越受到各级政府的重视和学校、家长的欢迎，一些地方主动将挂牌督导制度延伸到了幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校，中小学挂牌督导已成为我国教育督导创新、助推教育改革发展的得意之作。

　　二、支撑基础教育改革发展取得新成效、展现新形象

　　（一）助力贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务

　　各地责任督学把贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务作为挂牌督导的首要任务。一是把握正确办学方向。督促学校牢牢把握社会主义办学方向，端正办学思想，牢固树立培养社会主义建设者和接班人的办学宗旨。通过对学校开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化、国防教育等活动进行专题督导，多渠道引导中小学生培育和践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是强化道德教育。通过随堂听课等方式，充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用，指导中小学校加强思想道德建设，强化各学科思想道德渗透，将思想道德贯穿学校教育全过程，促进学生养成良好的道德品质和行为习惯。三是促进学生全面发展。通过与学校领导和教职工沟通交流等方式，引导学校树立以学生发展为本的思想，树立人人成才、多样化人才观念，促进每个学生全面而有个性地发展；及时纠正片面追求升学率等办学倾向，促进学校加强音体美等薄弱学科建设，引导学生掌握一两项运动技能、具有一两项艺术特长；加强思维训练和综合实践，着力培养学生的创新精神和实践能力。

　　（二）助力深化教育体制改革，督促政府履职尽责

　　各地把责任督学挂牌督导作为加强政府教育宏观管理、提高教育治理能力的重要手段，有效延伸了政府和教育行政部门的管理视角和触角，架起政府、学校、社会的“连心桥”，成为落实群众路线的具体措施。一是促进政府职能和管理方式的转变。二是优化政府的教育决策。三是有效推动地方政府履行教育职责。

　　（三）助力教育均衡发展，促进教育公平