为贯彻落实全国、全省教育大会精神，根据国家、省有关义务教育建设发展纲要和《舟山市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016-2030）》要求，进一步优化学校布局，高标准、高质量地培育和发展基础教育资源，全面推进我区基础教育均衡化、优质化发展。根据教育改革发展要求，结合我区实际，制定本规划。

一、现状分析

（一）基本概况

2017年，全区共有小学23所，初中13所；小学493班17376人，班均规模35人；初中199班7311人，班均规模37人。

表1：2017年定海区中小学校数、班数、学生数统计表

类别

 

地段

 

校数

 

班数

 

学生数

 

校均人数

 

校均班数

 

班额

 

备  注

 

合计

 

36

 

692

 

24687

 

686

 

19

 

36

 

小学

 

小计

 

23

 

493

 

17376

 

755

 

21

 

35

 

城区

 

9

 

237

 

9460

 

1051

 

26

 

40

 

农村

 

13

 

231

 

7153

 

550

 

18

 

31

 

九年一贯制学校的小学部暂计数

 

民工

 

1

 

25

 

763

 

763

 

25

 

31

 

九年一贯制学校的小学部暂计数

 

初中

 

小计

 

13

 

199

 

7311

 

562

 

15

 

37

 

城区

 

5

 

106

 

4175

 

835

 

21

 

39

 

农村

 

7

 

84

 

2834

 

405

 

12

 

34

 

民工

 

1

 

9

 

302

 

302

 

9

 

34

 

（二）情况分析

1.学校办学规模超标准现象较为突出。部分学校的实际办学规模还未达到相对应的用地面积或建筑面积标准，有些虽符合实际举办的最低Ⅲ类标准，但设置的运动场所、功能教室等不尽合理，无法有效利用。

2.小学、初中新生人数高位盘桓。近三年，从实际办学规模及招生人数分析，我区义务教育总体上满足了我区常住人口入学需求，但入学人数高位盘桓。2016年至2018年，小学的新生入学人数接近饱和，剩余空间狭小，初中情况好于小学。但从长远社会经济发展情况来看，随着局部地区特别是定海城区旧城改造及城市规模的扩大，办学标准的逐步提高，全区总的办学规模还需进一步扩大。

3.小学、初中新生人数各区块间分布不均。由于经济社会发展的不均衡，以及广大人民群众对优质教育的需求，我区不同区块的小学、初中新生人数分布明显不均，部分区块办学规模与入读需求的矛盾尤为突出。主要表现在以下方面：一是定海城区不同学校入学对象人数明显不均。比如定海小学、舟山小学，一般只能满足五类招生类别中的前一、二类；定海二中，只能通过扩班、班额放宽到每班50人以内，来满足学区第一类入学对象的需求。二是部分镇（街道）学校招生趋于饱和，如，白泉镇，小学几年前就已经饱和，金塘镇的山潭小学已经饱和。三是部分镇（街道）初中本地户籍入学人数逐年减少，出现空心化趋势，主要为岑港、小沙、马岙、干石览这几个镇（街道）。

4.小学、初中新生的结构逐年发生变化。近几年，随着舟山社会经济的发展，新城主城区优美环境和优质基础设施效应的拉动，我区常住人口发生了一些变化，体现在：外地人口持续涌入我区城乡；定海农村人口迁向定海城区和新城，定海城区人口迁向新城。上述变化，给我区中小学教学质量的提升带来一定影响。