“共享社·幸福里” 温州破解城乡社区治理难题一线观察

发布于：2023-07-22 10:00    阅读次数：

　　社区虽小，但连着千家万户。作为党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，社区的工作直接与衣食住行等日常小事挂钩，直接影响着群众的幸福感、获得感，也关乎基层治理基础的坚固。

　　随着城镇化进程加速，城乡社区治理中，如何体现基层组织的示范引领作用？老旧小区组织活动缺场地、缺资金等现实问题怎么破解？居民共建共治共享的积极性怎样激发？2021年以来，浙江温州创新开展“共享社·幸福里”建设，将其作为社区治理的突破口，目前全市已建成1400多个重点单元。近日，记者走进一个个社区，听一线干部群众讲述发生在身边的点滴变化。

　　“像抓村委会一样抓业委会”

　　屋顶漏水的老大难问题彻底解决；外墙墙皮脱落的隐患得以消除；如蜘蛛网一般的管线全部入槽；新换的雨棚和花架不仅整齐美观且实用……在许多居民眼中，这座建成超过30年的大楼“从天到地焕然一新”。

　　这些改变，对温州大厦的业主来说，“迟到”了十几年。

　　地处市中心区域的温州大厦是一处商住两用的小区。2008年以来，因业主参与业委会换届积极性不高、商住双方关于业委会成员人数占比争执不下等问题，小区业委会先后历经4次换届选举，均以失败告终。

　　“由于此前业委会缺位，小区环境脏乱、活动设施缺乏、商住双方矛盾加深等一系列问题日益凸显。”一名温州大厦的居民说，“因此筹备选举新一届业委会迫在眉睫。”

　　然而，受产权性质不同、需求众口难调等客观实际影响，业委会主任在大家眼里是个“吃力不讨好”的苦差事。

　　“在街道的指导建议下，我作为退休党员筹备成立小区党支部，并为下一步推选新一届业委会打好基础。”温州大厦党支部书记詹元武回忆，为了找到业委会主任最合适的候选人，他与其他支部委员每天花“笨功夫”，一层层走访、一户户敲门。

　　“综合考虑思想品德、工作能力、政治面貌等因素，最终一位企业家被选举为业委会主任，选举578户业主总投票率达到91%，其中全票同意的占总投票数97%。”詹元武说，有能力、有时间、有担当的业委会让老旧小区改造等一系列项目很快落地实施，随着“共享社·幸福里”的创建，老小区迎来新蝶变。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。而加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，是城乡社区治理有效的坚强保证。

　　“建设‘共享社·幸福里’，完善社区基层治理，‘选好人’至关重要。”温州市委组织部副部长赵晓奔说，“好比推进乡村振兴过程中，强村富村都离不开强有力的村两委班子，我们提出像抓村委会一样抓业委会。”

　　今年4月，鹿城区召开了一场主题为基层治理的大会。在近千人的参会人员中，相当一部分是小区业委会主任代表。

　　“业委会主任有着业主、志愿者、经营者、调解员等多重身份，选好带头人，同时靶向聚焦部分社区业委会、物业缺失等问题，才能让基层‘最小单元’发挥治理的‘最大效能’。”鹿城区委书记白洪楞说，作为温州主城区，目前鹿城区已实现小区业委会和物业全覆盖。

　　针对小区重大事项决策不规范、不透明等问题，温州利用今年4月《温州市物业管理条例》修订契机，推行小区重大事项决策“三审两公开一备案”制度，即业主委员会审议、小区党组织审核、业主（代表）大会审定，议事过程公开、实施情况公开，决议结果和实施结果报社区（村）备案。

　　今年初，温州乐清市城南街道南草垟社区的南虹广场公园一号小区计划进行绿化改造，项目涉及20余万元资金。“业委会就该事项征集小区业主意见，经过严格的流程，最终获得通过。”小区业委会副主任周建微说，由于流程公开透明，后续推进非常顺利。

　　目前，温州试点实行小区重大事项决策“三审两公开一备案”的185个小区已规范小区绿化改造、电梯加装等重大事项300多件，做到零纠纷、零信访，该制度已向全市90%小区推广。

　　资源下沉提供精准化、精细化服务

　　“这几天外面真热啊，还好小区有城市书房，既能纳凉，还能看书。”“是啊，孙子放暑假了，白天都在那待着。”离晚餐供应时间还有不到半个小时，温州鹿城区松台街道菱藕社区邻里食堂已有居民陆续到来，趁着等候时间闲叙。

　　进门显眼处，张贴着一周的菜谱。记者看到，当天晚餐供应的是葱油小黄鱼、魔芋烧鸭、海带豆芽、鸡丝冻、炒白萝卜、炒大白菜等6种菜肴，根据不同数量和种类，价格从11元至15元不等。