阳煤泰安煤业：基建矿井超能力生产凸显监管乏力

“煤矿超能力生产是煤矿重特大事故多发的直接原因之一，一直是国家重点整治的对象。只要发现煤矿超能力生产，就要严查。”山西煤矿安全监察局朔州监察分局的工作人员如是说，并坦言，在煤炭企业里超能力生产、违规用工等情况普遍存在。

何明贵，四川人，山西省朔州市平鲁区阳煤泰安煤业有限公司（隶属于阳泉煤业集团晋北煤矿企业管理有限公司管理，下简称牐� 阳煤泰安煤业）106盘区工队负责人。2014年，在为自己的工队讨要工钱中曾向有关部门举报阳煤泰安煤业存在超能力生产和违规用工、生产等严重问题。

非法转包 拖欠工资

据何明贵介绍，2011年自己经老乡介绍来到阳煤泰安煤业，和潘云水签订了一份简单的用工合同，承包井下106盘区出煤。潘云水，浙江人，系当时106盘区的承包主体。合同明确要求井下的开采方式是人工炮采，耙煤机和铁溜加皮带运输生产，工人由何明贵自己组织并管理。按协议价格，何明贵将从潘云水处得到每吨12.6元的开采回报，工人每天24小时三班倒，每班8小时，不停地生产。

截止2014年1月20日，何明贵的工队共为泰安煤业开采出400顺槽和长60米，宽11米，高11米的惯眼48条，圆满完成了106盘区的开采任务。之所以开采的时间长达三年之久，是因为该井田范围（106盘区）根本不属于泰安煤业的开采范围。每次遇到领导检查时，矿领导都会事先通知，井下便停止开采，并封闭大巷道来躲避偷采的事实。所以，本来不大的工程量，干了三年才完成。何明贵介绍，三年来自己的矿工兄弟们的血汗钱被压榨，到现在工人们的工资还没有足额到位，开采出原煤的产量被严重克扣。

“自己是从皮带秤得出的数据，不过还有另外一种算法，那就是原煤开采的工作量，按照自己的工作量计算，两个200顺槽，48条惯眼，那都是有尺寸的，不可能作假，三年下来开采的数量大约在441000吨，每吨12.6元的开采回报，我应得5556600元，而潘云水实际支付我3037800元，还有2518800元没有支付我，我向潘云水讨要，他却雇佣社会人将我打伤。”当记者问及被克扣多少原煤产量时，何明贵叹了一口气说。

基建矿井 超能力开采严重

对于基建期的矿井，这属于无证开采，更为严重的是其产量已经超出设计产能，安全隐患凸显。

阳煤泰安煤业位于山西省朔州市平鲁区白堂乡元墩村东南200米处。，按照山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发[2009]36号《关于朔州市平鲁区煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》的精神，山西平朔泰安煤业有限责任公司、山西平鲁井胜煤业有限公司、山西平鲁东应寺煤业有限公司兼并重组整合为山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司，隶属阳泉煤业集团晋北煤矿企业管理有限公司。批准开采4、9、11号煤层，井田面积6.8743平方公里，设计生产能力90万吨/年。

山西煤矿安全监察局朔州监察分局相关负责人对记者表示，阳煤泰安煤业属于基建矿井，只能出少量的工程煤。 他介绍， 基建矿井就是煤矿处于基础建设阶段，还没有产煤，既没有正式投产。同时表示，按照规定，生产煤矿允许适当超额，但是生产不能超过核定能力的10%。

然而，这个原设计年产能90万吨的矿井，2013年的煤炭产量达到165万吨，销售收入23708万元，涉嫌超采约75万吨，超采部分收入约11113万元；2012年产量达120万吨，销售收入达17206万元，涉嫌超采约30万吨，超采部分收入约4445万元。合计下来，2011年至2013年，阳煤泰安煤业涉嫌超采约105万吨，超采收入约15558万元。

对于基建期矿井超能力开采，阳煤泰安煤业的有关负责人确认是存在的，同时也确认106盘区是超范围开采。

监管部门　只受理不处理

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》指出，煤矿存在超能力、超强度或者超定员组织生产等重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患。但是，山西煤矿安全监察局朔州监察分局相关负责人对记者表示，近年还没有对阳煤泰安煤业的处罚记录。如果阳煤泰安煤业属于超能力开采，应该按重大隐患处理，应罚款并停产整顿。

为什么阳煤泰安煤业多年超采却未受处罚？

针对阳煤泰安煤业超能力开采、层层转包等问题，记者来到阳泉煤业集团晋北煤矿企业管理有限公司。该公司调度室值班的工作人员对记者表示，阳煤泰安煤业超能力开采属于正常事。

记者向山西煤矿安全监察局朔州监察分局举报，该分局的工作人员表示一定严查，一个多月过去了，没有查处结果。