科技部：奖励论文发表将被处理

9月28日，科技部网站发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第2415号（科学技术类130号）提案答复的函》。

针对黄力委员提出的《关于确立目标导向的科研项目评价体系的提案》，作出了详细答复。

科技部表示，将持续对项目、人才、基地等科技评价活动中的“四唯”做法开展清理，防止“四唯”清理走过场、再回潮。

同时，对落实不力、存在严重“唯论文”问题或存在奖励论文发表的相关高校、科研院所等采取约谈、通报批评等方式予以处理并责令整改。

以下为答复全文：

关于政协十三届全国委员会第三次会议第2415号（科学技术类130号）提案答复的函

国科提案监〔2020〕第50号

黄力委员：

您提出的《关于确立目标导向的科研项目评价体系的提案》收悉。经认真研究，现答复如下。

2018年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（以下简称《意见》），对项目评审验收、科技人才评价方式等全流程提出了要求，严格项目成果评价验收，克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”（以下简称“四唯”）倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。科技部积极落实《意见》要求，推进分类评价制度建设，确立目标导向的科研项目评价体系。

一、开展“四唯”清理专项行动

2018年10月，科技部、教育部等五部门根据“三评”文件要求，联合在全国范围内组织开展清理“四唯”专项行动。

科技部组织对国家重点研发计划、国家科技重大专项、国家自然科学基金进行全面排查，开展系统清理，对部门和单位政策文件中涉及“四唯”的规定进行修改，对各类考核评价条件和指标中涉及“四唯”的内容进行调整，对有关管理信息系统和工作表格中涉及“四唯”的内容进行修改。

教育部、工业和信息化部、自然资源部、中科院、工程院、社科院等各有关部门对下属科研单位和机构提出明确的整改要求和整改措施，例如，教育部制定了第五轮学科评估工作方案，把师德师风作为评价教师和人才的第一标准，评价教师不唯“学历”和“职称”，不设置人才“帽子”指标，避免以学术头衔评价学术水平的片面做法；中科院形成了技术支撑岗位评价标准，实行分类评价，激发科研人员积极性和创造性。

各地方对科技计划、人才计划等存在的问题也依据地方人才计划优化整合方案进行了对照清理，进一步减少人才计划数量，避免重复支持，规范人才称号使用和入选者流动，建立人才计划审核备案机制。

二、出台破除“唯论文”的政策文件

“唯论文”是“四唯”中最突出的问题，为坚决破除科技评价中“唯论文”不良导向，引导科研人员注意力从发论文转到出实绩上来、把科技评价的重点从数数量转到评质量上来，切实为科研人员减轻负担、摆脱“论文枷锁”，2020年2月17日，科技部会同财政部出台《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（以下简称《破除“唯论文”若干措施》），聚焦国家科技计划项目（课题）、国家科技创新基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、创新人才推进计划等科技活动，明确提出27项具体措施，强化分类考核评价导向，分类提出科技活动的评价重点和要求。

特别是规范了财政科研经费对发表论文的支持行为，不允许财政经费用于奖励论文发表，鼓励发表高质量论文。

2020年2月18日，科技部会同教育部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》（以下简称《规范高等学校SCI论文若干措施》）的通知，从“改进学科和学校评估”“优化职称（职务）评聘办法”等五方面对规范高等学校SCI论文相关指标使用提出了10项具体举措，打出了破除“唯论文”的系列组合拳。

社会各界对科技部、教育部做法普遍给予肯定，对在科研、学术等领域坚决破除“唯论文”“SCI至上”引导树立正确的评价导向的做法表示支持和肯定。

三、积极扭转科研项目评价中“唯论文”倾向