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农村教育的断裂与危机,实际上是整个中国文化发展的悲哀,它不仅使农民吸收不到新知识,而且使 与法治很难在乡村萌芽.
造成中国农村教育危机的一个重要原因是:教育资源分配极不公平,它使一个又一个乡村孩子通向大学之路被切断了!
乡村学校在负债累累中挣扎
一位曾在乡村中学任教的老师说:他在5年前就预感到乡村教育的发展,将会变得越来越艰难,有可能使很多农村少年儿童无法获得公平的受教育机会.事实上现在农村教育出现的巨大断裂与危机已使许多农村少年儿童“望学兴叹”,以至不得不离开学校.
首先,在学校的办公经费上存在严重不足,如我的家乡(湖北)一个镇里的一所中学有500多个学生,每年收取各种学杂费共约40多万元,当地教育主管部门就从中拿走一半,据说是“管理费”,剩下的就是学校的办公经费.但是学校的校舍维修与其它基础设施建设的开支等往往是巨大的,而且上级主管部门要求学校达到所谓国家规定的“普九标准”,如图书室、物理、化学等实验室.可是剩下的经费,是远远不足以维持这些开支的.但达不到上级要求的“普九标准”,学校领导就要受到批评,这样就给学校带来很大压力.为了应付上级的普九检查,在经费不足的情况下,学校只好违心向私人借高利贷来修建设施.等到债主找到学校索债,学校就从新学年收取的学杂费中,提取一部分支付债务.
这个镇有一个乡村的民办小学校舍本来可以继续使用,可当地的主管部门却说这些小学没有达到“普九标准”.迫于压力民办小学的校舍不得不拆掉重建,而村里农民的收入极其有限,在一时筹集不到资金的情况下,村里只好负债建校舍.
等到校舍建起来后,十几万元的债务就背上了,承担这笔债务的自然是村里的农民.
还有一些地方主管教育的部门,竟不顾农村的贫困状况,要求一些小学、中学建成“花园式”学校,“园林式”学校,并说只有这样,才能达到“普九标准”,此种做法无异是在加速乡村小学、中学背上更沉重的负债.另外,一些学校还要应付上级主管部门的各种检查,一所中学在接待上级检查一年所花的招待费,就得1万多元.
据悉,这个镇上的4所中学都负上了债务,最高的达到30多万元,由于是向私人借的高利贷,每年利息就达4万多元.
如此沉重的债务,给乡村的小学、中学蒙上了一层阴影.一到开学时期,债主就找到学校索债,以至校长、教师都不得安宁,甚至不得不想办法外出避开债主.
一所乡村民办小学购买的桌椅,已过了3年还没有付钱.一旦债主把学校告上法庭,而法院按照法定程序判决执行的话,那么这所小学的处境将更加不堪设想.
我们不禁要问:中国还有多少个乡村小学、中学负上了沉重的债务,这些债务加起来共有多少个亿?这些负债的学校反映出一个什么样的社会问题呢?
他们难以承受高昂的学杂费
这些在乡村小学、中学默默地奉献了10多年,甚至30多年的教师万万没有想到,在中国进入21世纪时,他们还要面对学校的沉重负债,这不能不说是中国乡村教育的一大悲哀,也是整个民族的悲剧.
本来新建的乡村小学、中学都是农民用血汗钱集资建起来的,按道理说,农民的孩子可以轻松地走进这宽敞、明亮的教室,可以无忧无虑地去读书,然而更为沉重的压力很快向贫困农民的孩子压来.
首先是学杂费一年比一年增多.许多村镇政府之所以要把学杂费制订得一年比一年多,是有他们的意图的.由于农村有的地方相当贫困,导致经济发展落后,在财政支出吃紧,教师工资难以发放的情况下,当地政府通过从收取的学杂费中提一部分来发放教师工资,以弥补财政亏空.
从1989~1999年10年间,许多农民的收入处于停滞不前的状况,但各种摊派却逐年增加.一些地方官员为了爬上更高的位置,不顾农民在贫困中挣扎的现实,竟然虚报农民的年收入或工业产值.以一家5口人种3亩田计算,这家农户每年就得交1000多元的摊派,即使这家农户把收获的粮食全部上交,也只能勉强完成摊派任务.
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