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八十年代至今,我国扶贫工作经过三十余载的不懈努力,取得了举世瞩目、足以引以为傲的辉煌成就。但长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题仍较为突出,再加上传统的大水漫灌式的粗放扶贫的低质、低效问题普遍存在,浪费国家资源的同时还会导致社会不公,甚至滋生腐败,造成的危害不容小觑。因此,原有的扶贫机制必须得到补充和修缮,只有精准扶贫才是未来工作开展的必然选择。
精确识别是精准扶贫的基础。我国的扶贫历史上,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。 部分领导吃拿卡要,数字弄虚作假,人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等不公现象。当前国家已经开展的到村到户贫困状况调查和建档立卡工作,且各地都陆续展开对精准扶贫的一系列有利探索。正如邓小平同志曾说过的“白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”,各地贫困户的标准不管如何确定,都要充分发扬基层民主,发动群众参与,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
精确帮扶是精准扶贫的关键。在确定了贫困户之后,必须采取有力措施进行帮扶,不同的贫困原因必须要确定不同的扶贫方法,只有这样才能够真正激发出贫困户自我脱贫的内生动力。针对扶贫对象的贫困情况确定责任人和帮扶措施,以确保帮扶效果。在这一过程中,政府一定得找准自身定位,多做“托底”和“补短板”的事情,明确人民群众在扶贫工作中的主体性地位,真正做到人民要什么我们给什么。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路。通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,多措并举真正实现脱贫。
精确管理是精准扶贫的保障。农户信息方面要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。实时掌握贫困户动态,避免类似重点县舍不得“脱贫摘帽”现象再次出现,同时对于部分家庭因病返贫、因婚返贫现象也应予以高度关注。扶贫资金利用方面,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,坚决杜绝部分领导干部私用职权大开“旋转门”。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。
“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其源泉”。农民生活富足与否,直接决定了国家发展是否安定,即所谓的“民惟邦本,本固邦宁”。当前我国已经进入到了改革的深水期、攻坚期,比起以往任何时间我们都应更加注重扶贫工作的开展与落实,只有保质保量的完成扶贫攻坚工作,全体人民才能真正共享改革红利,我们踏入小康社会的步伐才会更加稳定。
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