四川职称制度改革 破除＂唯论文＂评审推行代表作制度

华西都市报-封面新闻记者 杜江茜 制图 杨仕成

1986年以来的职称制度迎来重大改革。

4月9日，记者从四川省人社厅新闻发布会上获悉，日前，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，其中诸多改革新招，被视作解开人才提升的“枷锁”。

未来，全省通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务，完成所有系列(专业)评价标准修订完善工作;通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

这意味着，不拘一格选人才，将越来越落实成可触的现实。

/怎么改/

亮点1

以德为先

将品德放在评价首位

坚持德才兼备、以德为先——这是专业技术人才评价的首位。

《实施意见》突出要把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价首位，全面考察专业技术人才的职业操守、从业行为和遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信等品质，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。

亮点2

打破“天花板”

未设置正高的系列 均设置正高职称

就完善职称制度体系而言，横向上，适时调整、整合职称系列，优化专业设置，形成职称专业动态更新机制;纵向上，打破“天花板”，未设置正高的系列均设置正高级职称，拓展专业技术人才职业发展空间;外部衔接上，促进职称制度与职业资格制度有效衔接，减少交叉重复评价，降低社会用人成本。

这意味着，工程、经济、会计等领域将拥有正高级职称设置。

亮点3

拒绝“一刀切”

对外语和计算机考试不作统一要求

对于社会各界关心的职称外语和计算机考试问题，《实施意见》做出明确回应，确定“对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，由用人单位自主确定。”

亮点4

破除“唯论文”

职称评审推行代表作制度

不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。

《实施意见》强调，对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求;推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求;可将专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历、调研报告、决策咨询报告等作为评价专业技术人才学术技术水平的依据。

值得期待的是，四川还将以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准。

亮点5

为人才松绑

打破身份、档案、地域等限制

评价机制也在进一步创新中。

职称评价方式更丰富，采用考试、评审、面试、业绩展示等多种方式开展评价，提高职称评价的针对性和科学性。职称评价人员范围更广泛，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业、港澳台和外籍人才、高技能人才等各类人才职称申报渠道。

同时，推进职称评审社会化，开辟职称评审“绿色通道”，对各类引进人才、急需紧缺人才，打破常规、简化手续，采取一事一策、特事特办等方式开展不定期的特殊评审，作出重要贡献、取得重大成果的专业技术人才可破格申报评审职称。

亮点6

“一票否决”弄虚作假

探索建立诚信档案盒失信黑名单

近年来，为了职称评审学术造假、论文造假的丑闻不时见诸媒体，此次我省深化职称制度改革时，强调了把品德特别是职业道德放在职称评价的首位，探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入信用信息共享平台。

完善诚信承诺和失信惩戒机制，对在申报评审各阶段查实的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决制”，对通过暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

亮点7

评审权限下放

政府不再审批评审结果

四川还将合理下放职称评审权限，将高级职称评审权下放到符合条件的市(州)，在天府新区、自由贸易试验区、成都经开区、绵阳科技城、军民融合高端产业发展集聚区等重点区域根据产业发展需要下放高级职称评审权。