农业部关于印发《“十三五”农业科技发展规划》的通知

农科教发〔2017〕4号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，有关农业大学，各省级农业科学院：

　　为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，我部组织编制了《“十三五”农业科技发展规划》,现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。

农业部

2017年1月25日

　　

“十三五”农业科技发展规划

目录

　　一、形势与需求

　　二、思路与目标

　　（一）战略目标与发展远景

　　（二）“十三五”农业科技发展总体思路

　　（三）“十三五”农业科技发展目标

　　三、农业科技创新

　　（一）重点领域

　　（二）重大任务需求

　　（三）前沿和颠覆性技术

　　四、农业技术推广

　　（一）健全完善农业技术推广体系

　　（二）加快农业科技成果转化应用

　　（三）农业技术推广重点项目和行动

　　五、农业农村人才队伍建设

　　（一）农业科研人才队伍建设

　　（二）农业技术推广人才队伍建设

　　（三）农村实用人才队伍建设

　　（四）促进农业人才流动

　　六、农业科技创新条件能力建设

　　（一）农业重点学科实验室

　　（二）农业科学实验站

　　（三）农业科学试验基地

　　七、体制机制创新

　　（一）深化农业科研机构改革

　　（二）创新农业科技计划组织管理

　　（三）强化国家农业科技创新联盟建设

　　（四）加强现代农业产业技术体系建设

　　（五）建设区域性现代农业产业科技创新中心

　　（六）提升企业技术创新能力

　　（七）充分调动科技人员创新积极性

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　（二）加大经费投入

　　（三）加强科技合作

　　（四）贯彻法律法规

　　（五）营造良好环境

“十三五”农业科技发展规划

　　为更好指导“十三五”农业科学技术事业发展，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家创新驱动发展战略纲要》《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，编制本规划。

　　一、形势与需求

　　“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进，粮食生产和农民收入持续增长，主要农作物良种基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.8%，农业科技进步贡献率达到56%，农业科技为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展作出了重要贡献。农业科技成就举世瞩目，整体研发水平在发展中国家居领先地位。基础与前沿技术研究跨越发展，水稻功能基因组学等基础研究以及超级稻、转植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技术研究处于世界领先水平。开发与应用研究长足进步，培育了大批优良农业品种，集成推广一批高效、节能、绿色等配套生产技术，产业支撑能力显著增强。

　　新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。以基因组学等为核心的现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，带动农业产业新的绿色革命；大数据、云计算和互联网技术，催生智慧农业和智能装备产业异军突起；农业可持续发展日益成为全球共识和焦点，资源环境及新能源、新材料技术应用加速低碳循环农业发展；食品安全问题备受关注，农产品营养品质技术迅猛发展，引领天然、营养和健康的食品消费趋势；合成生物技术等领域可能产生颠覆性技术，将根本改变农业生产、生活和产业组织形式，带动农业产业格局重大调整和革命性突破。

　　当前，我国经济发展进入新常态，农业发展内外部环境正发生深刻变化。推动农业供给侧结构性改革，破解农产品供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争，特别是调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，对农业科技在节本、高效、智能、绿色等方面提出了更高的要求。农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技打造发展新引擎，实现创新驱动、内生增长，促进农业质量效益和竞争力不断提升。“十三五”时期，必须立足国情农情、把握国际趋势，抓住国家实施创新驱动发展战略和推进“大众创业、万众创新”的重大机遇，坚持服务农业现代化发展的根本方向，强化公益性定位、创新体制机制，不断开创农业科技发展新局面。

　　二、思路与目标

　　（一）战略目标和发展远景