泸州市副市长付小平：着力引导人才向基层一线流动，为服务脱贫攻坚和乡村振兴注入强大动力

人民网成都10月8日电 “制定出台鼓励引导人才向基层流动“1+1+4”政策文件充分体现了泸州市委、市政府关爱人才、集聚人才、助力脱贫、推进发展的坚定决心，期待更多有识之士汇聚泸州共同建设中国酒城、醉美泸州。再次感谢各位领导、各位新闻界朋友对泸州人才工作的支持，希望大家继续关心支持泸州人才工作。”10月8日上午，泸州市引导人才向基层流动政策推介会在四川省人才之家隆重举行，泸州市政府副市长、泸州高新区党工委书记付小平在会上表示。

付小平表示，泸州市深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神，认真贯彻省委“一干多支、五区协同”发展战略和“人才强省”战略，针对基层人才引进难、稳定难等问题，我们提出了“强化保障、补足短板、协同发展”理念，相继制定出台了鼓励引导人才向基层流动 “1+1+4”系列政策文件，着力引导人才向基层一线流动，为服务脱贫攻坚和乡村振兴注入了强大动力。

——2018年5月，制定了《关于实施人才助力脱贫和乡村振兴三年行动计划意见》，提出“到2020年底，初步建成一支数量充足、结构合理的高素质实用型人才队伍，为乡村振兴和脱贫攻坚提供有力人才支撑”。在路径上提出“六个一批”：一是引进一批急需紧缺人才,拟新招录急需紧缺选调生500名，依托服务基层项目统筹选派3000名“三支一扶” 等人员到镇村服务；二是支持一批返乡创业人才，拟积极引导1000名能人回乡、项目回迁、资金回流，培养1000名大学生成为乡村经济发展带头人；三是选派一批优秀干部人才；四是遴选一批本土专业人才，拟培养输送900名免费师范生到贫困县工作；五是培养一批乡村匠艺人才，拟三年培养1000名乡村匠艺人才；六是建设一批智力帮扶平台，拟支持区县新建10个院士（专家）工作站。在政策支持上，提出“优化事业编制岗位管理模式，设立人才专项事业编制”“推行岗编适度分离，实行专业技术职称特殊政策，贫困县可根据实际提高专业技术岗位中高级比例并放宽评审年限”“对培养培训高技能人才给予每人1500—6000元不等经费资助”等激励政策。

2019年7月,泸州市认真贯彻《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，制定了《泸州市鼓励引导人才向基层流动实施方案》，把“十条措施”“三十六项工作”明确到10个牵头部门、58个配合单位，并扎实抓好工作的落实落地。

与此同时，还分门别类制定出台了鼓励引导教师、卫生人才、农村技术人才、乡村干部人才向基层流动的具体工作意见：

——大力引导教育人才向基层流动。针对乡村教师队伍存在的普遍编制不充足、队伍不稳定、晋升不通畅等问题，特别是叙永县、古蔺县“留不住人”的问题，我们制定出台了《加强叙永县古蔺县乡村教育人才队伍建设的意见（试行）》。在“师资建设”上，实施公费定向培养教师计划，2019年为叙永县、古蔺县分别培养100名乡村小学和幼儿园教师，以后视师资需求情况继续实施后续培养计划；实施“烛光支教”行动，市教育体育局统筹选派20名骨干教师到叙永县、古蔺县对口支教；进一步加大教师培训力度。在“后勤保障”上，大力推进乡村教师周转宿舍建设，为3个贫困县新建、改建农村教师周转宿舍9064套，今年新建乡村教师周转宿舍1007套，市财政补助507万元、市人才发展基金补助500万元，通过今明两年建设可全面确保乡村教师住上周转宿舍。在“关心关爱”上，实施乡村教师团聚工程，帮助体制内教师家属调动随迁；加强村小教师特殊时期关怀，村小女教师怀孕期间，可根据本人意愿延长产前休假15天；放宽乡村教师职称评聘条件，在叙永县、古蔺县两县村小连续工作满10年及以上的二级教师，符合一级教师评价标准条件，直接评聘为一级教师。

——大力引导卫生人才向基层流动。针对乡村医生引不进、留不住，特别是叙永县、古蔺县基层医卫技术十分薄弱的现状，我们制定出台了《加强叙永县古蔺县乡村卫生人才队伍建设的意见(试行)》。在“进人机制”上，适度放宽引才条件，公开考试招聘乡镇卫技人员年龄可放宽到40周岁，开考比例可放宽至2:1。在“能力培训”上，连续三年集中开展实践技能操作和理论知识培训，每县每年给予50万元培训专项补助，由市县财政、市县组织部共同解决。在“学历提升”上，对在职人员取得相关医学类专科学历、本科学历、硕士研究生学历的，参照泸州市干部学历提升工程报销办法报销学习费用。在“基本保障”上，财政足额保障乡镇卫生院在编在岗人员的基本工资、绩效工资、“五险两金”、政策性补助，统一购买医疗责任保险和意外伤害保险。在“激励机制”上，对在职人员取得卫生类中级职称、副高职称后在两县乡镇卫生院或村卫生室工作的，由县人才发展基金分别给予每人每月600元、800元的岗位激励。