申论模拟题：2020国家公务员考试申论模拟卷（三）（2）

2.浙江省化肥、农药用量分别下降12.4%、20.4%，农作物秸秆综合利用率达到92%，畜禽排泄物资源化利用率达到97%……在建设现代生态循环农业发展试点省3年之后，浙江交出一张亮丽的成绩单。

受农业部(现农业农村部)、浙江省委托，包括3位院士在内的7位专家组成评估组，对浙江试点省建设情况开展了综合评估。评估组一致认为，浙江完成和超额完成了规定的相关目标任务，探索形成了一批可复制可推广的现代生态循环农业发展机制和模式，评估结论为“优秀”。建议总结、提炼浙江发展现代生态循环农业的经验并在全国推广。

这样的成果是如何取得的?省农业厅科教处有关负责人介绍，3年来，浙江省找准农业发展路径，实现了“顶层设计”与“基层实践”的统一。围绕打造全国农业绿色发展新高地的目标任务，先后出台加快发展现代生态循环农业和畜牧业绿色发展的政策文件30多项，形成绿色生态农业政策清单53条，积极探索绿色生态农业政策体系。

在治理农业污染方面，浙江省首先从养殖污染发力，率先在全国划分县域畜禽养殖禁限养区。依法限期拆除影响环境的“低小散乱”养殖场(户)，3年来全省共调减生猪存栏750万头，占原来的57%。通过优化生态区域布局，如今浙江省的生猪养殖总量、布局结构已趋于科学合理。

不仅管住了养殖量，浙江省还率先实现畜禽养殖排泄物资源化利用，各地养殖场探索出了科学养猪的八大模式。如今，浙江省不仅将畜禽干粪做成有机肥，更将沼液就近、异地配送用于农业灌溉。目前，全省畜禽养殖粪污综合利用率在97%以上，远超全国到2020年达到75%以上的目标要求，并在全国率先创建畜牧业绿色发展示范省。

“大肥大药”的农业显然不是生态循环农业。浙江率先在全国推广减肥减药的措施，比全国提前7年实现零增长。

为减少化肥用量，全省各地大力推广测土配方等精准施肥技术，并通过补贴政策加大新型肥料推广力度，减少化肥的使用。目前，全省年推广商品有机肥100万吨，化肥用量持续下降。单单在富阳，区农业部门就通过建立测土配方施肥专家咨询系统，将肥料利用率由原来的20%至35%提高到40%至80%。

为减少农药用量，浙江省推进统防统治面积达700万亩，解决了种植散户过量使用农药的问题;同时加快推进绿色防控技术应用，通过生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术和产品，扩大了主要农作物绿色防控示范效应。

禁止秸秆露天焚烧，让稻田不再“狼烟四起”，浙江省秸秆多元化利用同样成效显著：在桐乡，稻麦秸秆机械粉碎后，全量还田利用;在嘉善，农作物秸秆被用作加工生产菌菇基质进行利用;在永康，当地农业部门提出了“秸秆换肥”模式，有效衔接秸秆收贮利用与有机肥生产销售环节。

农业生态环境建设，离不开财政支持。“十二五”期间，省级财政每年安排生态循环农业专项资金约9000万元，主要用于清洁化生产和资源化利用。“十三五”以来，每年又增加生态循环农业专项资金1亿元，用于区域性现代生态循环农业示范项目建设。

“虽然生态循环农业发展试点省建设获评优秀，但浙江省打造全国农业绿色发展新高地的征程刚刚起步。”省农业厅科教处有关负责人表示。

3.当前，粮食产业发展正处于由注重规模扩张向注重质量提高转变的关键时期。粮食产业要实现高质量发展，就需要实施“科技兴粮”和“人才兴粮”，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

近年来，我国粮食连年丰收，2018年夏粮生产有望再获丰收，仓储设施和技术达到世界先进水平，库存粮情稳定，市场运行平稳，为保障粮食安全提供了坚实的基础。但是，粮食安全仍然面临诸多挑战。如在高库存的情况下，如何防止粮食陈化霉变，如何使存粮口感如新、营养如初，如何实现节能降耗、节约成本，如何拓宽粮食加工转化途径，如何降低粮食产后损失浪费，如何降低粮食物流成本，都亟须靠科技创新去突破，靠专业人才去攻关。

国家粮食和物资储备局局长张务锋认为，加大科技投入是我国提高粮食发展质量、增加绿色优质安全粮食产品供给、建设粮食产业强国的有力举措。当前，我国纳入粮食产业经济统计的企业2.2万家，年销售收入2.9万亿元，形成了一定规模。但是，普遍创新能力不足导致产业结构不合理、链条短、低端产能过剩等问题仍很突出，难以适应消费需求升级的需要。2017年，传统粮食加工企业研发投入115亿元，仅占销售收入的0.4%;从事米面油等初级产品加工的企业，95%以上没有研发力量，产品结构单一，利润微薄，经营困难，开工率不到40%。即使技术密集型的粮食深加工行业，多数企业也依赖技术和设备引进，自主创新能力薄弱，持续发展后劲不足。各类粮食企业都存在技能人才短缺，不能适应新技术、新装备、新工艺推广应用的问题。只有加大科技投入，壮大人才队伍，加快质量变革、效率变革、动力变革，才能不断增强粮食产业的创新力和竞争力。