大学异地办学热潮： 地方政府追捧的“名校校区” 为何原则上不再审批？

当被问到自己的大学最大的特色是什么，哈尔滨工业大学毕业生刘可威（化名）总会脱口而出：“我的学校有海滩。”

在提问者诧异之时，刘可威会淡淡地补上一句：“确切地说，我的母校是哈尔滨工业大学（威海）。”威海是一座距离哈尔滨1200多公里的海滨城市，风景优美、空气清新。

“这不是哈工大的一所分校，而是一所货真价实的‘985’‘双一流’大学，是哈工大本部之外的一个校区，哈工大另一个校区在深圳。”刘可威说。

同样将拥有海滩的大学是中山大学，中山大学本部位于广州市海珠区，但在珠海市拥有一片3.57平方公里的硕大校园。这座19年历史的校区还在进行大规模建设，规划中到2020年，校区面积将扩大三倍，直抵海边。

哈工大（威海）是改革开放以来最早一批异地办学的名牌大学校区。1999年大学扩招后，需要安顿大量新生的大学受到了渴望高等教育资源的地方政府的欢迎，开启了一股大学异地办学的高潮，中山大学珠海校区亦是其中的典型代表。

2012年后，这股热潮愈演愈烈，有数据显示，截至2017年10月31日，160所本科高校开展了异地办学。

今年6月，佛山三龙湾高端创新集聚区管委会挂牌，佛山理工大学赫然在列首批项目名单之中。这所学校将由佛山和德国亚琛工业大学合作建设，后者是德国最负盛名的理工类大学，其意义直指破解佛山GDP排名全国前20却没有好大学的现象。

5月，对外经济贸易大学与青岛西海岸新区管委签订合作协议，确定在西海岸新区共建对外经济贸易大学青岛国际校区。目前，青岛这座新兴的“大学城”在地高校以及引进的高教机构总数已超50所。

教育部网站今年2月公布的《关于政协十二届全国委员会第五次会议第4101号提案答复的函》明确指出，教育部对高校异地校区办学一直持不鼓励、不支持的基本政策，原则上也不审批设立新的高校异地校区。

“目前开设的招收本科生的大学异地校区都是历史遗留产物。”兰州大学高等教育研究院教授李硕豪说。事实上，被地方政府争抢的大学异地校区也逐渐暴露出一些问题：统筹定位不够，办学成本较高，缺乏高水平稳定师资队伍等。风风火火20年的大学异地办学热，到了该冷静的时候了。

漂亮的哈工大（威海）校园里有一幢幢欧风俄韵的建筑，是上世纪80年代风格的典型代表。1985年，哈尔滨工业大学威海分校成立，2002年更名为哈尔滨工业大学（威海）（简称哈工大威海校区）。

这所偏居一隅、男女生比例3：1的大学一开始让刘可威很不适应，“图书馆又小又破，宿舍里没有空调，偏偏又实行小学期制，7月份还要上课”。

这座大学是时代的产物。国务院1983年转批教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》要求：“建议充分发挥现有高等学校，特别是老校的潜力……可以分出一批教师和干部，采取‘下蛋’办法，举办分校或夜大学，这种分校不只在高等学校集中的大城市办，还应帮助教育基础差的外地城市办，以办专科为主。”

但这一时期，仅有山东大学威海分校、东北石油大学秦皇岛分校、河海大学常州校区、东南大学无锡分校等异地校区面世。

1999年的大学扩招带动了大学异地校区建设，校园面积和发展受限的高校纷纷向城市边缘或者周围城市寻求办学空间。

陈松（化名）是中山大学珠海校区招收的第二届学生，这片校区1999年9月才正式签订协议，一年后就开始招生。当时的宗旨是建设一个“原汁原味”的中山大学，所有本科专业的大一、大二学生在珠海校区学习，大三返回广州校区。中山大学之后，珠海市又引进了7所省内外大学。

“当时的珠海校区挺荒凉，校园周边只有村子。老师们从广州来珠海上课要坐一个半小时大巴，很多老师上完课就回广州了，并不留在珠海校区。”陈松说。

“以低年级本科生培养为主的异地办学模式相对来说不理想。在这种模式下，低年级本科生由于享受不到太多的本部优质资源；对地方政府来说，仅仅低年级学生来此就读，通过异地办学来集约人才和其他资源的愿望，一般来说也很难实现。”宁波大学教师教育学院副教授周国平说。

2012年5月，中山大学决定将本部院系全部完整回归，把若干新建学院和基础学科留在珠海。

深圳则采取了另一种模式，其引进的北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学最初都只设立了研究生院，招收若干专业的硕士和博士研究生。青岛则发挥得更为淋漓尽致，仅清华大学就在青岛设立了大数据、物流等单学科的研究院。